Роскомнадзор будет вести реестр операторов больших данных

26.02.2020     

Минкомсвязь начала разработку законопроекта о регулировании больших данных, который закрепляет за Роскомнадзором функции создания и ведения реестра операторов больших данных, а также контроля за обработкой данных.

Законопроект разрабатывается во исполнение поручения Владимира Путина (подпункт «б» пункта 2 перечня поручений по реализации послания президента Федеральному Собранию от 15 января 2020 г. № Пр-113) и включает в себя поправки к закону «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Основные определения

В законопроекте были даны следующие определения:

  • Большие данные – «совокупность неперсонифицированных данных, классифицируемая по групповым признакам, в том числе информационные и статистические сообщения, сведения о местоположении движимых и недвижимых объектов, количественные и качественные характеристики видов деятельности, поведенческие аспекты движимых и недвижимых объектов, полученных от различных владельцев данных либо из различных структурированных или неструктурированных источников данных, посредством сбора с использованием технологий, методов обработки данных, технических средств, обеспечивающих объединение указанной совокупности данных, ее повторное использование, систематическое обновление, форма представления которых не предполагает их отнесение к конкретному физическому лицу».

  • Оператор больших данных – «государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, саморегулируемая организация или иное общественное объединение, не являющееся юридическим лицом, индивидуальный предприниматель самостоятельно или совместно с другими лицами организующие или осуществляющие обработку больших данных, а также определяющие цели обработки больших данных, состав больших данных, подлежащих обработке, алгоритм действий, совершаемых с большими данными».

  • Обработка больших данных – «действие (операции) или совокупность действий, совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с большими данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использованием, передачу (распространение, предоставление, доступ), удаление, уничтожение, а также анализ обрабатываемых больших данных».

Согласно документу, правительство РФ должно будет установить права и обязанности операторов больших данных, принципы и правовые основания работы с большими данными. А создать реестр операторов больших данных и контролировать их оборот и обработку должен будет Роскомнадзор.

Напомним, что вопрос регулирования больших данных в последнее время поднимается все чаще. При обсуждении поправок к Конституции Наталья Касперская предложила передать в ведение государства информационные технологии и оборот данных граждан России. Владимир Путин выразил свое согласие с инициативой.

Критика законопроекта

Новый проект Минкомсвязи с поправками к закону был подвергнут критике со стороны представителей российского бизнеса. По их мнению, законопроект нарушает конституционные права на свободу экономической деятельности и в текущей редакции станет препятствием в реализации стратегии развития искусственного интеллекта (ИИ).

18 февраля представители «Ассоциации больших данных» (АСД) направили письмо главе Минкомсвязи Максуту Шадаеву, как сообщает «Коммерсантъ». В обращении они указали на то, что новый проект негативно повлияет как на развитие ИИ в России, так и создаст преференции для иностранных компаний. «Иностранные компании будут продолжать накапливать большие объемы, в том числе пользовательских данных, разрабатывать на их основе инновационные цифровые продукты для реализации на территории России и при этом игнорировать обременительные требования российского законодательства, что с высокой долей вероятности повлечет еще большее технологическое отставание России на мировых цифровых рынках», — говорится в письме.

Кроме этого, участники «Ассоциации больших данных» обратили внимание, что в законопроекте определение понятия «большие данные» имеет настолько расплывчатую формулировку, что в реестре операторов больших данных должен быть зарегистрирован любой человек, который обрабатывает любую информацию. Это нарушает право на свободный сбор и использование информации.

Они также упомянули о противоречии между новым законопроектом и опубликованным Минкомсвязью в сентябре 2019 года законопроектом об обезличенных персональных данных. Согласно последнему, обезличенные данные граждан могут быть использованы в статистических и иных целях. А новый проект устанавливает государственное регулирование любой экономической деятельности, связанной с обработкой данных, включая их обработку для научных исследований и в личных целях. Это нарушает свободу экономической деятельности.

Напомним, что законопроект об обезличенных персональных данных был одобрен президиумом правовой комиссии по ИТ, до конца 2019 года его планировалось внести в Госдуму. Представители «Ассоциации больших данных» предлагают вернуться к его дальнейшему обсуждению с представителями бизнеса. По их мнению, принятие законопроекта об обезличенных персональных данных в большей мере будет способствовать реализации программы «Цифровая экономика» и послания президента РФ по обеспечению регулирования безопасного оборота больших объемов данных.


Автор:
Анастасия Клименко Редактор


Комментарии
В избранное Подписаться на ответы Сортировка: Древо развёрнутое
Свернуть все
1. Darklight 27 26.02.20 14:41 Сейчас в теме
Целей - как всегда две:
1. Контролировать всё и всех
2. Полная монополия над всем и всеми
2. Yashazz 3736 26.02.20 23:36 Сейчас в теме
(1) и как всегда, нихрена не выйдет, а будет только вред, бред, косяки, коррупция и обходные пути
4. Darklight 27 27.02.20 09:15 Сейчас в теме
(2)Почему не выйдет. Рано или поздно будет если не 100% то 80-90% охвата всей деятельности людей, Важной для государства. По крайней мере за пределами их частных владений уж точно. Но, наверное, тут лет 100 ещё надо будет - но это не так уж много, хотя да - власти, конечно, всё это нужно уже сейчас - вот и активно взялись - тратя миллиарды на средства слежения - расходуя отобранные у населения пенсии на свою защиту от этого же населения!
3. ishelper 26.02.20 23:48 Сейчас в теме
(1)
как всегда две
...две либеральные мелочи сильно озабочены большими данными. ;-)
5. Yashazz 3736 27.02.20 12:15 Сейчас в теме
(3) Определение "больших данных" видел? Под это содержимое моего ноута и то подпадает.
6. ishelper 27.02.20 14:03 Сейчас в теме
(5)
Под это содержимое моего ноута и то подпадает
Да шо ви говорите?! Ой-вей, ви главное, его в маршрутке не забудьте, а то это же ужас что может случиться! :-P
Оставьте свое сообщение

См. также

Обязательную печать кода маркировки на чеке при доставке товара курьером или почтой хотят отложить на 2 года

Новость Законодательство Infostart Software Partners Маркет Маркировка

Минфин предлагает перенести дату, когда отметка кода маркировки товара в чеке при доставке курьерской или почтовой службой станет обязательной, на 20 апреля 2023 года.

сегодня в 14:51    720    Senator_I    0       

Разрешили промаркировать остатки обуви до 1 июня 2021 года

Новость Законодательство Infostart Software Partners Маркет Маркировка

14 апреля правительство выпустило изменения в правила маркировки обуви, разрешающие промаркировать остатки товаров. Изменения вступят в силу 22 апреля 2021 года – по истечении 7 дней после официального опубликования постановления.

вчера в 15:37    959    Senator_I    0       

В Госдуму внесен закон о наказании за подделку маркировки

Новость Госдума Законодательство Infostart Software Partners Маркет Маркировка

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение о внесении изменений в Уголовный Кодекс РФ. Теперь за подделку маркировки будет введена уголовная ответственность.

вчера в 09:39    2417    Senator_I    1       

Производители БАДов подтвердили свое участие в эксперименте по маркировке

Новость Infostart Software Partners Маркет Маркировка

Эксперимент по маркировке БАД согласно проекту постановления правительства должен был стартовать в России 1 апреля 2021 года. Несмотря на то, что документ пока не утвержден, производители БАД уже подтвердили свое участие в тестировании.

14.04.2021    781    Senator_I    3       

Разработан список товаров для прослеживаемости

Новость Законодательство ИТ-новость Минфин

Разработан документ, содержащий перечень товаров, в отношении которых с 1 июля 2021 года вступит в силу национальная система прослеживаемости.

13.04.2021    1166    Senator_I    0       

Изменились сроки обязательной маркировки для комплектов духов и фотокамер

Новость Законодательство Infostart Software Partners Маркет Маркировка

Правительство изменило сроки обязательной маркировки для комплектов духов и фотокамер. По новым правилам, ввозить и продавать немаркированные товары из этой категории можно до 1 сентября 2021 года.

12.04.2021    2577    Senator_I    0       

Минпромторг разработал проект правил маркировки упакованной воды

Новость Законодательство Infostart Software Partners Маркет Маркировка Минпромторг

Согласно проекту, переход производителей, импортеров и продавцов на обязательную маркировку упакованной воды будет происходить поэтапно, начиная с 1 сентября 2021 года.

08.04.2021    5705    Senator_I    5       

Начался эксперимент по маркировке пива через систему «Честный знак»

Новость Infostart Software Partners Маркет Маркировка

Эксперимент пройдет с 1 апреля 2021 года по 31 августа 2022 года. Решение о маркировке пива принято на основании данных о большом количестве контрафактной продукции на российском рынке.

07.04.2021    9567    Senator_I    2       

Минфин опубликовал проект о национальной системе прослеживаемости товаров

Новость Законодательство ИТ-новость

На портале подготовки нормативно-правовых актов опубликован проект утверждения порядка функционирования, согласно которому с 1 июля 2021 года национальная система прослеживаемости товаров вступит в работу.

07.04.2021    3710    Senator_I    2       

Анонимные кошельки больше нельзя пополнить наличными

Новость Законодательство ИТ-новость

С 1 апреля анонимные кошельки можно пополнить только с привязанного банковского счета. Наличные в терминалах для этого больше не принимаются.

05.04.2021    2087    user1015646    3       

Изменения в законодательстве о персональных данных вступили в силу

Новость Безопасность Законодательство Интернет ИТ-новость

Изменились правила обработки персональных данных. Теперь распространение информации о себе среди неограниченного круга прочих лиц потребует заключения отдельного соглашения, а за незаконное распространение данных увеличены штрафы.

01.04.2021    4407    Senator_I    0       

ФНС запретит для большинства продавцов на рынках работу без кассового аппарата

Новость Законодательство ИТ-новость Онлайн-кассы

ФНС и Минфин намерены ужесточить законодательство, регулирующее применение контрольно-кассовой техники на розничных рынках. Цель – противодействие теневому обороту наличных денег.

31.03.2021    2032    VKuser24342747    3       

Регионам разрешат проверять продажу нелегального алкоголя

Новость ЕГАИС Законодательство Infostart Software Partners Маркет

Законопроект о расширении полномочий регионов по контролю продаж алкогольной продукции прошел первое чтение в Госдуме.

29.03.2021    3178    Senator_I    7       

64 способа поддержки ИТ-отрасли от Министерства цифрового развития

Новость Законодательство ИТ-новость Цифровая экономика

Минцифры систематизировало меры, направленные на поддержку российских ИТ-предприятий. Авторы проекта проработали не только содержательную часть, но и предложили оригинальную визуализацию.

26.03.2021    2132    ЕленаЧерепнева    4       

Производителей пива внесут в реестр

Новость ЕГАИС Infostart Software Partners Маркет

Госдума приняла в первом чтении законопроект о создании реестра производителей пива и внесении изменений в правила предоставления отчетности при продаже этого напитка.

26.03.2021    10114    Senator_I    1       

Госдума одобрила законопроект о налоговом вычете за фитнес-занятия

Новость НДФЛ Госдума Законодательство ИТ-новость Налоги

В третьем чтении Государственная Дума приняла законопроект, благодаря которому клиенты спортивных залов смогут вернуть до 15 тыс. рублей, потраченных на занятия.

26.03.2021    1712    VKuser24342747    0       

«Автодата» будет следить за транспортом и водителями

Новость ИТ-новость Цифровая экономика

Продолжается внедрение платформы по сбору и обработке данных о транспорте, а также по фиксации дорожной обстановки. Стало известно, какие данные система будет получать от автомобилей.

25.03.2021    5275    Senator_I    1       

Минцифры предлагает ввести электронные паспорта в РФ с декабря этого года

Новость Законодательство ИТ-новость Минкомсвязь Цифровая экономика

19 марта Минцифры опубликовало на федеральном портале проект указа президента «О паспорте гражданина Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации».

23.03.2021    1379    mouse187    5       

Отечественный поисковик станет обязательным на смартфонах и планшетах

Новость Импортозамещение ИТ-новость Минкомсвязь Мобильные приложения

Минцифры планирует расширить действие закона о предустановке отечественного программного обеспечения на гаджеты. Среди обязательного ПО появятся поисковики.

23.03.2021    3491    Senator_I    0       

Правительство даст ИТ-отрасли налоговые льготы и защитит от уголовного преследования

Новость Налог на прибыль ИТ-новость Налоги

Минцифры разработало второй пакет поддержки ИТ-отрасли после пандемии коронавируса. Новые льготы правительство уже обсудило с представителями индустрии. Проработано более 100 мер.

22.03.2021    1404    VKuser24342747    0       

О покупке некачественного товара через интернет можно будет заявить на Госуслугах

Новость Законодательство ИТ-новость Онлайн-торговля

Новый раздел на портале Госуслуг поможет улучшить сервис и защитить права потребителей при покупке в интернет-магазинах.

22.03.2021    790    Senator_I    0       

Минцифры предложило отменить плановые проверки для ИТ-компаний

Новость Законодательство ИТ-новость Минкомсвязь Налоги

Министерство цифрового развития считает необходимым отменить плановые проверки всех надзорных организаций для технологических компаний ради роста ИТ-отрасли. Соответствующий закон может быть принят уже осенью.

19.03.2021    2422    VKuser24342747    1       

Госдума приняла изменения в закон о цифровой подписи

Новость Госдума ИТ-новость Цифровая подпись

Согласно законопроекту, вступление в силу нового порядка идентификации лиц удостоверяющими центрами отложено на 1 июля 2022 года, а способы идентификации заявителей расширены.

17.03.2021    3892    Senator_I    2       

Легпром разрешили домаркировать

Новость Законодательство Infostart Software Partners Маркет Маркировка

Правительство внесло изменения в постановление по маркировке остатков товаров легкой промышленности. Теперь получить и ввести в оборот коды маркировки на товары можно до 1 мая 2021 года.

15.03.2021    4084    Senator_I    23       

Оператор маркировки подготовил план перехода на электронный документооборот

Новость Законодательство Infostart Software Partners Маркет Маркировка

С 1 января 2022 года отменят возможность прямой передачи данных в систему маркировки по ряду маркируемых товаров. Передача информации будет происходить только через систему электронного документооборота.

12.03.2021    12396    Senator_I    4