Софт по разнарядке. Как будет работать централизованная система госзакупок в ИТ?

18.06.2018     
Бессистемным закупкам софта для госпредприятий пришел конец. Правительство решило, что приобретение ПО для них должно осуществляться централизованно. 

Закупаемся по-новому

Новое постановление Правительства РФ определяет, каким образом должны производиться закупки программных решений для компаний государственного сектора. Законодательный акт устанавливает, какого именно ПО касаются новые правила и какое ведомство будет ответственным за обеспечение предприятий необходимыми продуктами.

Централизованные закупки будут организовывать Минкомсвязи и Федеральное казначейство. Совместно с «Центром компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий» будет проводиться тестирование отечественных разработок на соответствие заявленному функционалу. Госпредприятия должны сообщать в ведомства о своих потребностях в софте. Ответственные структуры, в свою очередь, отберут программные решения в соответствии с требованиями заказчика и организуют их внедрение.

Закупка ПО предусматривает не только приобретение необходимого количества лицензий, но и всех сопутствующих услуг, связанных с интеграцией: установку, настройку, техническую поддержку. Допускается покупка как коробочных решений, так и облачных.

Кто ответит за ПО?

Зоны ответственности между Минкомсвязи и Казначейством разделены в зависимости от назначения приобретаемых решений. Министерство цифрового развития займется закупками офисных приложений: текстовых и табличных редакторов, почтовых служб, инструментов для создания презентаций, органайзеров, браузеров. Также ведомство ответственно за защитные продукты. Главное при покупке софта – присутствие в реестре отечественного ПО и соответствие требованиям к импортозамещающим решениям. Среди них:
  • способность программы работать без подключения к локальной сети;
  • совместимость не менее чем с тремя браузерами, в том числе с одним отечественным;
  • совместимость как минимум с двумя ОС из реестра отечественного ПО.
Казначейство будет заниматься закупками программ для работы с бюджетом и финансами, которые обеспечили бы автоматизацию процесса учета и соответствия правовым нормам РФ. Данные по бюджетам, обрабатываемые внедренными продуктами, будут храниться на серверах Федеральной налоговой службы. Хранящуюся на текущий момент в импортном ПО информацию необходимо будет передать в базу данных Казначейства. 

Централизация против коррупции

Организация централизованных закупок программных решений значительно ускорит процесс импортозамещения. Оно и понятно – на днях кабинет министров постановил, что к 2020 году все госпредприятия должны использовать отечественное ПО. Но только ли в этом причина?

Глава Счетной палаты Алексей Кудрин после своего назначения на эту должность в мае 2018 года выразил серьезную обеспокоенность тем, что госзакупки часто используют как прикрытие для коррупции.

«Очень много имитационных процедур, когда уже заранее согласованы подходы. Очень много завышенных цен, даже несмотря на выполнение процедур. То есть результаты тоже имитируются, и завышенные цены часто являются результатом. Казалось бы, защитились процедурой, а по сути закупили у не самых эффективных и не самых дешевых компаний», – отметил Кудрин.

Стоит отметить, что ИТ-рынок – один из самых быстрорастущих и дорогостоящих. На конференции «Импортозамещение в ИТ» эксперты сошлись во мнении, что за последние несколько лет активного импортозамещения госзакупки иностранного ПО снизились с 320 млрд рублей до 115, при этом сокращения затрат на само приобретение программных продуктов не наблюдается. Соответственно, освободившиеся суммы идут на покупку отечественных решений.

По этим причинам госзакупки в сфере ИТ очень хорошо подходят для коррупционной деятельности. Поэтому, учитывая опасения Кудрина, становится понятно, почему было принято решение организовать централизованную систему для покупки ПО. К тому же, присутствует еще и дополнительный фактор в виде обязательного стопроцентного импортозамещения к 2020 году. Назначение контролирующих процесс ведомств становится практически необходимым в таких условиях.

С другой стороны, не стоит забывать, что Минкомсвязи и Казначейство выступают в роли посредников. Отсюда неизбежно возникнут проблемы:
  • Заказчик может недостаточно четко сформулировать требования и получить не то ПО, которое необходимо.
  • Ответственные ведомства могут не иметь в штате специалистов, хорошо знакомых с процессом внедрения и интеграции. Придется потратиться на их наем или обучение. 
  • При большом количестве одновременных заявок работа правительственных структур может быть парализована. 

Готовы ли Минкомсвязи, Казначейство и госпредприятия к грядущим изменениям – не понятно. 



Автор:
Александр Вашкевич Аналитик


Комментарии
В избранное Подписаться на ответы Сортировка: Древо развёрнутое
Свернуть все
1. s22 19 18.06.18 13:51 Сейчас в теме
Будут поставлять, то что не нужно.
user855356; Kochergov; +2 Ответить
2. roman.ch 394 18.06.18 14:20 Сейчас в теме
(1)И сопровождение того же 1С качественным не будет. Ведь торги это демпинг, а на субподряд за три копейки что то уж не очень хочется идти.
evn-zorin; user855356; Kochergov; +3 Ответить
Оставьте свое сообщение

См. также

Государство начнет контролировать аутентификацию и идентификацию

Новость Безопасность ИТ-новость

С 1 января 2022 года вступит в силу положение о государственном контроле аккредитованных организаций, использующих идентификацию и аутентификацию на основе биометрических персональных данных.

вчера в 15:54    1513    Senator_I    1       

С 2022 года в трех российских регионах начнут работу электронные паспорта

Новость Госдума ИТ-новость Цифровая экономика

В России начала работу Госдума VIII созыва. Профильный комитет парламента обсудил введение электронных паспортов в трех регионах страны и ускорение сбора биометрических данных граждан.

20.10.2021    1611    VKuser24342747    6       

Минцифры будет устанавливать требования к отечественной криптографии

Новость Безопасность Законодательство ИТ-новость Минкомсвязь

Минцифры подготовило проект изменения законодательства по использованию криптографии. Согласно законопроекту, ведомство планирует взять на себя полномочия по разработке правил применения криптографии госорганами.

19.10.2021    2183    Senator_I    0       

Минпромторг подвел итоги маркировки лекарств, внес изменения в маркировку шуб и планирует создать реестр детских товаров

Новость Infostart Software Partners Маркет Маркировка Минпромторг

Минпромторг отчитался о текущей ситуации с маркировкой товаров. Основными вопросами заседания стали маркировка и прослеживаемость лекарственных препаратов, меховых изделий, а также необходимость введения маркировки детских товаров.

15.10.2021    1396    Senator_I    4       

В местах хранения и переработки древесины вводится цифровой контроль

Новость Законодательство ИТ-новость

Министерство природных ресурсов и экологии выпустило три приказа, которые уточняют отчетность по древесине, а также устанавливают контроль над местами переработки и хранения древесины.

12.10.2021    3512    Senator_I    3       

ФНС разработала требования для операторов электронного документооборота

Новость Законодательство ИТ-новость ФНС

ФНС опубликовала приказ с требованиями для операторов электронного документооборота. Действие приказа распространяется на налогоплательщиков, которые передают в ФНС документы по прослеживаемым товарам и отправляют декларации по телекоммуникационным каналам связи.

07.10.2021    6180    Senator_I    1       

Для российских устройств утвердили поисковик по умолчанию

Новость Импортозамещение ИТ-новость Мобильные приложения Новости компаний Яндекс

Российское правительство издало распоряжение с указанием поисковой системы, которая с 2022 года будет установлена на всех устройствах, продаваемых в РФ, по умолчанию. Обошлось без сюрпризов: искать информацию предлагают в «Яндексе».

06.10.2021    4602    user1015646    14       

МВД создаст банк биометрических данных россиян и иностранцев

Новость ИТ-новость Цифровая экономика

МВД сообщило о создании централизованного банка биометрических данных. В базе будут храниться слепки лиц и голосовые материалы граждан России и иностранцев, находящихся в стране.

05.10.2021    4253    VKuser24342747    2       

Готовятся изменения в правила маркировки товаров легпрома

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет Маркировка

В Минпромторге подготовили проект с изменениями в правила маркировки одежды и белья. Документ уточняет: на каком этапе считается, что товар введен в оборот и устанавливает новые случаи, когда требуется отправка уведомления в систему маркировки.

01.10.2021    8648    Senator_I    1       

Налоговики смогут проверять использование ККТ при помощи контрольных закупок

Новость ИТ-новость Налоги Онлайн-кассы

Налоговая служба получит право проводить контрольные закупки. Это изменение предложено в рамках глобальной реформы системы проверок контрольно-кассовой техники.

29.09.2021    4045    VKuser24342747    0       

Минсельхоз создаст систему контроля прослеживаемости зерна и хлеба

Новость ИТ-новость Россельхознадзор

Минсельхоз объявил тендер на разработку ФГИС прослеживаемости зерна и продуктов его переработки. Пользоваться системой должны не менее 300 тыс. пользователей.

29.09.2021    7945    VKuser24342747    0       

Изменены правила маркировки ряда товаров

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет Маркировка

Правительство выпустило распоряжение с изменениями в правилах маркировки. Изменения коснулись товаров легпрома, упакованной воды, а также велосипедов.

28.09.2021    8882    Senator_I    9       

Минцифры разрешило привлекать внештатников к поддержке российского ПО

Новость Импортозамещение ИТ-новость Минкомсвязь

Минцифры позволит включать в реестр отечественного ПО программы, техническую поддержку которых осуществляют внештатные сотрудники. Ранее министерство обязало компании включать таких специалистов в штат.

23.09.2021    3285    VKuser24342747    1       

Изменились правила маркировки обуви

Новость Законодательство Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет Маркировка

Правительство выпустило постановление с изменениями в правила маркировки обуви. Постановление расширяет список случаев, когда маркировка обуви не нужна, а также вносит корректировки по вводу товара в оборот.

22.09.2021    6436    Senator_I    3       

На Госуслуги добавлен сервис для цифрового исполнительного производства

Новость ИТ-новость Минкомсвязь Цифровая экономика

На Едином портале госуслуг стал доступен в тестовом режиме сервис для делегирования полномочий на подачу заявлений в ведомства. Сейчас экспериментальный проект поддерживает только работу с услугами ФССП России.

22.09.2021    9239    VKuser24342747    0       

Госорганам запретили закупать иностранную электронику

Новость Законодательство Импортозамещение ИТ-новость

Вступили в силу изменения в правила госзакупок. Закупать ряд электронной техники зарубежного производства теперь будет нельзя. На остальную электронику и электронную медтехнику вводится правило приоритетов.

20.09.2021    6815    Senator_I    7       

ФНС приступила к разработке формата электронного договора

Новость Законодательство ИТ-новость ФНС Цифровая экономика

Уведомление о начале общественного обсуждения инициативы по созданию формата электронного договора размещено на портале проектов законодательных актов.

20.09.2021    9022    ЕленаЧерепнева    0       

Минпромторг разрабатывает план введения маркировки электроники

Новость Законодательство ИТ-новость Маркировка Микроэлектроника Минпромторг

Минпромторг совместно с оператором маркировки начинают подготовку к введению маркировки электронной компонентной базы и комплектующих, которые в ней используются. Отслеживать будут весь путь детали: от производства или импорта до ее установки.

17.09.2021    5446    Senator_I    4       

Оператор маркировки будет нести ответственность за неработоспособность своих сервисов

Новость Законодательство ИТ-новость Маркировка

Минпромторг опубликовал проект приказа об обязанностях оператора маркировки по группе «лекарственные препараты». В случае неработоспособности системы МДЛП, оператор должен будет возместить ущерб, причиненный участнику оборота.

15.09.2021    3588    Senator_I    0       

Налоговая ввела новые формы документов и отчетности для товаров с прослеживаемостью

Новость Законодательство ИТ-новость Налоги ФНС

Все, кто работает с прослеживаемыми товарами, будут обязаны предоставлять отчетность и выдавать документы в соответствии с новыми форматами. Приказ вступает в силу с 11 сентября 2021 года.

10.09.2021    5568    Senator_I    0       

Минцифры разъяснит детали налогового маневра для ИТ-отрасли

Новость НДС Законодательство Импортозамещение ИТ-новость Минкомсвязь Налоги

Министерство цифрового развития совместно с представителями бизнеса разработало пояснения о том, как компании могут получить положенные льготы из-за проведения налогового маневра.

09.09.2021    6551    VKuser24342747    0       

Путевые листы и транспортные накладные переводят в электронный вид

Новость ИТ-новость Цифровая экономика

С 1 января 2022 года все участники перевозок на автомобильном транспорте получат возможность на добровольной основе обмениваться электронными транспортными накладными через государственную информационную систему.

25.08.2021    12091    Senator_I    0       

ФНС рассказала о завершенных проектах автоматизации налогового администрирования

Новость ИТ-новость Налоги Онлайн-кассы ФНС Цифровая экономика

В налоговом ведомстве подвели итоги работы в первом полугодии 2021 года. В числе достижений было обозначено завершение нескольких проектов по автоматизации, в том числе окончание кассовой реформы.

19.08.2021    3738    ЕленаЧерепнева    0       

ЦРПТ отключит доступ к API маркировки по статичным токенам

Новость Infostart Software Partners Маркет Маркировка

1 октября ЦРПТ ограничит аутентификацию в API СУЗ с помощью статичных токенов. Для перехода на новый механизм авторизации потребуется адаптировать используемые программы в соответствии с новыми инструкциями по получению динамических токенов.

17.08.2021    12245    Senator_I    0       

ФНС начала работу над созданием системы единого налогового платежа для юрлиц

Новость ИТ-новость Налоги ФНС

Федеральная налоговая служба намерена предоставить юридическим лицам возможность вносить платежи на единый налоговый счет. Сейчас аналогичная норма действует только для физических лиц.

16.08.2021    8268    VKuser24342747    1