Опубликованы поправки для законов, касающихся электронной подписи 

12.07.2019     

В Госдуму внесен законопроект, после принятия которого рынок ЭДО уже не будет прежним. Количество удостоверяющих центров сократится, а порядок выдачи усиленной квалифицированной электронной подписи изменится.

Новые правила игры на рынке ЭДО

В пояснительной записке к законопроекту авторы документа объясняют свое предложение. При взаимодействии с ведомствами пользователи сталкиваются с проблемой: отсутствует возможность использовать для идентификации и аутентификации в ведомственных информационных системах единый сертификат ключа. Использование множества ключей усложняет процесс и не позволяет его контролировать.

Предлагается создать систему выдачи всем желающим универсальных сертификатов, которые подойдут для любого ведомства. Кроме того, «юридические лица и индивидуальные предприниматели смогут получать усиленную квалифицированную электронную подпись исключительно в удостоверяющем центре Федеральной налоговой службы; банки, платежные системы и другие финансовые организации — в удостоверяющем центре Банка России; а госслужащие – в удостоверяющем центре Федерального казначейства», сообщает РБК.

Подписывать документы нужно будет двумя подписями, а не одной, как сейчас. Первая усиленная квалифицированная подпись от юрлица и вторая, тоже усиленная, от физического лица, подписывающего документ. По мнению законодателей, изменения повысят уровень безопасности. Для того, чтобы обеспечить выдачу усиленных квалифицированных подписей физическим лицам пригодятся все существующие удостоверяющие центры (УЦ).

 

Сейчас получить электронную подпись в сервисе 1С можно за 1 день.
Иллюстрация с сайта www.1c-edo.ru

 

Что делать, если у удостоверяющего центра нет миллиарда

Законодатели предложили удостоверяющим центрам «укрупниться»: чтобы продолжить работу на рынке, минимальный размер собственного капитала должен составлять от одного млрд рублей или 500 млн рублей, если УЦ сможет открыть не менее 64 филиалов в разных субъектах России. 

Новые требования к УЦ включают:

  • введение административной ответственности за нарушения работы УЦ технического характера;

  • введение уголовной ответственности за заведомо умышленные действия сотрудников УЦ;

  • повышение  порога страховой ответственности деятельности УЦ от  100 млн рублей;

  • сокращение срока аккредитации УЦ до трех лет.

В России работает около 500 удостоверяющих центров. Сколько их останется после принятия обсуждаемого законопроекта, посчитать будет проще.

Перспективы законопроекта и чего ждать

На данном этапе трудно предположить, в каком виде будет принят законопроект. Но есть несколько факторов, которые позволяют оценить его перспективы.

Скорее всего, в итоговой редакции закона предложения скорректируются: есть мощная коалиция, которая выступает против изменений. По данным РБК, исполнительный директор некоммерческого партнерства ECR (объединяет X5 Retail Group, Unilever, L’Oreal, Metro Cash & Carry и еще более 70 компаний) Максимилиан Мусселиус уверен, что поправки повлекут дополнительные расходы для ритейлеров, государства и потенциально могут парализовать деятельность компаний. Возражения Мусселиус отправил премьер-министру России Дмитрию Медведеву. Отрицательный отзыв на законопроект, по данным того же источника, направил и «Сбербанк».

Но вероятность того, что удастся совсем «отбиться» от передела на рынке ЭДО, практически равна нулю. Законодатели активно включились в доработку проекта, а на сайте Госдумы в состав инициаторов «добавляется» все больше депутатов, что указывает на хорошие перспективы законопроекта.

Автор:
Елена Черепнева Обозреватель


Комментарии
В избранное Подписаться на ответы Сортировка: Древо развёрнутое
Свернуть все
1. Chai Nic 147 12.07.19 10:08 Сейчас в теме
В принципе идея разумная. Это я про разделение ЭП организации и ЭП подписанта. Ибо подписывать документы может не только руководитель, а в существующем положении дел приходится личную ЭП руководителя доверять тёте Маше из бухгалтерии, что в корне неверно.
СергейК; Brawler; AllexSoft; dachnik; +4 Ответить
2. rusmil 211 12.07.19 10:29 Сейчас в теме
(1) Теперь будет наоборот, тете Маше из бухгалтерии будут доверять личную подпись организации, а вместо одной цифровой подписи на руководителя организации потребуется три: на организацию, на руководителя и на тетю Машу. Ну и конечно же не будет никакой конкуренции, какую цену захотят такую и выставят за электронные подписи, надо же будет как-то миллиард отбить.
4. Chai Nic 147 12.07.19 10:50 Сейчас в теме
(2) ЭП организации - эквивалент печати. ЭП должностного лица - эквивалент синей подписи на бланке. Всё логично. Печать тоже бухгалтеру тёте Маше доверяют испокон веков.
3. esgalin 12.07.19 10:43 Сейчас в теме
(1) ЭП руководителя не надо доверять тете Маше. Это ленивый путь. Правильный путь - выписать доверенность на тетю Машу и выдать ЭП на неё. Проблема нового закона что он толком не решает существующие проблемы идентификации пользователя при выдаче (когда вместо Маши пришел Петя). ну еще одна подпись на организацию (выданная ФНС, козла пустили в огород), ну большой уставный капитал (у сотовых операторов он большой, в стране 16 000 000 серых SIM).
5. Chai Nic 147 12.07.19 10:51 Сейчас в теме
(3) Проблема в том, что электронные доверенности существуют только в рамках определенных сайтов и служб, а не глобально.
14. pavel06 13.07.19 00:34 Сейчас в теме
(1) Будет у тети Маши две подписи: директора, как от организации и директора, как от физлица. Тетя Маша своей личной подписью ничего подписывать не захочет.
6. Chai Nic 147 12.07.19 12:50 Сейчас в теме
Правильнее было бы ввести доверенности как часть системы удостоверения сертификатов.
То есть, сертификаты должностным лицам организаций надо выдавать не просто как квалифицированную ЭП, а выдать именно от корневого сертификата юрлица. Чтобы на уровне самой криптографической инфраструктуры была возможность легкой проверки, что вот эта Маша - сотрудник с полномочиями, а не на уровне онлайновых "списков доверия", которые могут оказаться и недоступны.
А для этого надо сделать возможность легкой генерации ЭП сотрудников самими юрлицами, с кросс-сертификацией удостоверяющим центром, без бюрократии с бумажными оригиналами документов, чтобы за 15 минут можно было сделать доверенную ЭП сотруднику на любой срок, хоть на пару недель, пока директор в отпуске.
SultanBul; catv; +2 Ответить
7. YanTsys 12 12.07.19 17:27 Сейчас в теме
(6) И как вы предполагаете отзывать подпись в случае увольнения сотрудника?
9. Chai Nic 147 12.07.19 18:56 Сейчас в теме
(7) А как это происходит в случае бумажной доверенности? В точности так же. Подпись без печати недействительна, а печать (ЭП юрлица) остается в собственности юрлица. К тому же, ничто не запрещает задействовать списки отзыва сертификатов, и публиковать отозванный сертификат в них, как это и сейчас работает.
12. YanTsys 12 12.07.19 19:35 Сейчас в теме
(9) При работе с цифровыми подписями вы не сможете обратно ее забрать, она может быть скопирована в реестр на личный ноутбук, вы и знать не будете. Разве списки отзыва по сути это не те же онлайновые "списки доверия" про которые вы писали? Я вот это имел в виду...
13. СергейК 51 12.07.19 22:16 Сейчас в теме
(12) если хотите, можете использовать вариант с JaCart'ой - криптоноситель с неизвлекаемым сертификатом. Как в Егаис.
15. Chai Nic 147 15.07.19 08:22 Сейчас в теме
(12) В последних версиях криптопро умеет работать с неизвлекаемыми ключами на токенах. Соответственно, никакой копии в реестре или на флешке. Если у руководства организации есть такое желание, то ключ организации можно хранить как печать, в виде токена, у ответственного лица. С публикацией в списке отзывов в случае утери.
PS Списки отзыва отличаются от "списков доверия" тем, что первые - часть стандартной инфраструктуры электронных подписей, а вторые - прикрученный сбоку нестандартный костыль.
16. YanTsys 12 15.07.19 08:40 Сейчас в теме
(15) 99% организаций на токенах использует пароль 12345678 или 123456, причем сами организации генерирующие ключи такой же пароль ставят, а вы рассказываете про неизвлекаемые ключи... :)))

Если у руководства организации есть такое желание

Разве в школе или ВУЗе этому учат?
8. YanTsys 12 12.07.19 17:49 Сейчас в теме
Считаю что не должно быть двух подписей, отдельно на юридическое лицо и отдельно на физическое лицо, лучше бы сделали ресурс для регистрации, отзыва и проверки доверенностей. Купил одну личную цифровую подпись как физическое лицо, а еще лучше получил ее вместе с цифровым паспортом, и если тебе руководитель подписал и зарегистрировал электронную доверенность, спокойно подписываешь любые документы своей личной цифровой подписью в рамках полномочий перечисленных в доверенности указывая только номер этой доверенности. Как электронные больничные сейчас приносят люди на обрывке листочка номер больничного, а посмотреть его всегда можно загрузив с сайта ФСС.
SultanBul; +1 Ответить
10. SultanBul 12.07.19 19:15 Сейчас в теме
11. YanTsys 12 12.07.19 19:15 Сейчас в теме
И кстати немного не понял текст оригинала, если документ от имени организации подписан двумя подписями и юрлица и физлица, то согласно пункту 17.2.1.3 считается что он подписан лицом имеющим право действовать без доверенности, если подписан только подписью юрлица то согласно пункта 17.2.1.5 или 17.2.2.4 его подписала автоматическая система без участия физического лица, а какой тогда вариант для подписи лицом по доверенности? Неужели как раз подпись физического лица без подписи юридического лица, а подписанная доверенность передается отдельно?
Оставьте свое сообщение

См. также

IEEE опубликовал свежий рейтинг языков программирования

Новость ИТ-новость Языки программирования

Институт инженеров электротехники и электроники IEEE Spectrum недавно опубликовал свой рейтинг языков программирования за 2020 год. Как и в последние несколько лет Python снова лидирует, но есть и несколько сюрпризов.

вчера в 13:26    395    SKravchenko    1       

Facebook запускает конкурента Zoom

Новость ИТ-новость Мессенджеры Новости компаний

23 июля Facebook объявил, что расширяет возможности Messenger Rooms и Facebook Live, – теперь пользователи могут организовывать онлайн-совещания с участием до 50 человек.

03.08.2020    392    SKravchenko    0       

Виртуальные фанаты заполнят пустые стадионы

Новость Искусственный интеллект ИТ-новость Телекоммуникации

Из-за пандемии COVID-19 сто двадцатый сезон в истории главной лиги бейсбола США пройдет с пустыми стадионами. Но Fox Sports для своих трансляций будет заполнять трибуны виртуальными фанатами с цифровой визуализацией.

31.07.2020    494    SKravchenko    2       

Начался выпуск российских материнских плат для ARM-процессоров «Байкал»

Новость Импортозамещение ИТ-новость Микроэлектроника

Первую российскую материнскую плату для нового ARM-процессора Baikal-M представили компании «Байкал электроникс», «Эдельвейс» и «Базальт СПО». Ориентировочная стоимость платы – 50 тыс. рублей.

30.07.2020    625    user1015646    3       

Банки оценили переход на отечественное ПО в сотни миллиардов рублей

Новость Банки ИТ-новость Цифровая экономика

Российские банки пересчитали планируемые расходы на внедрение отечественных программ. Затраты финансовых учреждений могут составить до 150 млрд рублей.

30.07.2020    432    VKuser24342747    0       

Молодые сотрудники используют больше разных приложений для работы

Новость Автоматизация Аналитика ИТ-новость

Исследование, проведенное консалтинговой фирмой Creative Strategies по изучению сотрудничества, показало значительные различия в стиле и подходе к работе у разных возрастных групп.

29.07.2020    729    SKravchenko    0       

Microsoft представила утилиту для мониторинга процессов в Linux

Новость Linux ИТ-новость Новости компаний

Компания Microsoft выпустила утилиту ProcMon (Process Monitor) для Linux. Программное обеспечение распространяется под открытой лицензией MIT. Ранее ProcMon была доступна только для Windows.

29.07.2020    621    user1015646    2       

Google сделает Android Go обязательной на устройствах с ОЗУ меньше 2 ГБ

Новость Google ИТ-новость Мобильные приложения

С октября 2020 года на все новые Android-устройства, имеющие объем ОЗУ 2 ГБ и менее, Google заставит устанавливать Android Go – модифицированную версию Android для устройств начального уровня.

28.07.2020    1519    SKravchenko    0       

Google Cloud представил новые средства безопасности

Новость Google Безопасность ИТ-новость

Облачная платформа Google Cloud разработала новые инструменты для обеспечения безопасности. Они ориентированы на крупные коммерческие компании, банки и государственные учреждения.

28.07.2020    584    user1015646    0       

ПК на Windows могут перейти на ARM-процессоры

Новость Windows Mac OS ИТ-новость Микроэлектроника

22 июня Apple объявила о переходе Mac на процессоры собственного производства на базе архитектуры ARM. Первые системы появятся к концу года, начав двухлетний переходный период.

24.07.2020    1191    SKravchenko    1       

Разработчики GitHub представили GCM Core – инструмент универсальной аутентификации для Git-серверов

Новость GitHub ИТ-новость

Git Credential Manager Core – это кроссплатформенный инструмент, который может стать альтернативой традиционной HTTPS- или SSH-аутентификации для Git-серверов. Планируется, что в будущем он заменит существующие утилиты аутентификации для Windows, macOS и Linux.

24.07.2020    1036    user1015646    1       

Google выпустила большое обновление Chrome

Новость Google Безопасность Интернет Интерфейсы ИТ-новость

14 июля Google выпустила стабильную версию браузера Chrome 84 Desktop для Windows, Mac и Linux. Новый Chrome получил поддержку Web OTP API, ярлыки PWA и умеет блокировать навязчивые уведомления.

23.07.2020    1123    SKravchenko    0       

GitHub разместил пленочный архив открытого кода в арктическом хранилище

Новость GitHub ИТ-новость

GitHub завершил масштабный перенос архива открытого исходного кода в хранилище Arctic World Archive. Данные будут храниться в виде фотоснимков на пленочных накопителях.

22.07.2020    923    VKuser24342747    2       

Денег нет: «Сколково» прекратило выдавать некоторые гранты до 2021 года

Новость ИТ-новость Минфин Стартапы Цифровая экономика

Фонд «Сколково» приостановил выдачу грантов за деньги Минфина. Высокотехнологичные компании смогут претендовать на финансирование только в следующем году.

21.07.2020    947    VKuser24342747    1       

Docker и Amazon Web Services провели взаимную интеграцию инструментов разработчика

Новость Интеграция ИТ-новость Новости компаний

Docker и Amazon вышли на новый этап партнерства. Компании завершили двустороннюю интеграцию инструментов разработчика: Elastic Container Service (ECS) и ECS on AWS Fargate A293; со стороны Amazon; Compose и Desktop developer – со стороны Docker.

20.07.2020    804    user1015646    0       

Министерство связи запустит единую платформу «Гостех» до конца 2021 года

Новость Законодательство ИТ-новость Минкомсвязь

Минкомсвязь определила правила проведения эксперимента по созданию единой цифровой платформы «Гостех». Поставщик и оператор системы до сих пор не назван.

17.07.2020    959    VKuser24342747    0       

Microsoft не планирует поддерживать PHP 8.0 для Windows

Новость Windows Интернет ИТ-новость Новости компаний

Инженер Microsoft Дейл Хирт объявил, что Microsoft не будет больше поддерживать сборки Windows для языка сценариев PHP начиная с версии 8.0 и выше. Но компания планирует пока «продолжить разработку и сборку PHP под Windows для 7.2, 7.3 и 7.4».

17.07.2020    967    SKravchenko    1       

«Яндекс» и Mail.ru по поручению правительства разработают аналог Zoom

Новость Mail.Ru ИТ-новость Минкомсвязь Новости компаний Облачные технологии Яндекс

Минкомсвязь совместно с российскими ИТ-компаниями хочет создать отечественного конкурента Zoom. В ведомстве убеждены, что России необходимо иметь свое приложение для видеоконференций.

16.07.2020    1230    VKuser24342747    4       

Amazon запустил сервис Honeycode для создания приложений без кода

Новость Интерфейсы ИТ-новость Новости компаний Облачные технологии

Новый сервис под названием Honeycode позволит клиентам Amazon Web Services без какого-либо опыта программирования создавать собственные приложения

16.07.2020    1109    SKravchenko    1       

Оператор маркировки запустил роуминговый обмен с ЭДО Лайт

Новость Infostart Software Partners Маркет Маркировка

К электронному документообороту от «Честного Знака», бесплатно доступному для представителей малого бизнеса, работающих с маркированным товаром, подключили роуминг с другими операторами.

14.07.2020    1776    Senator_I    0       

Создан дистрибутив Linux с рекордно быстрой загрузкой

Новость ОС Linux ИТ-новость

Разработчик Эрик Моквист представил Monolinux – дистрибутив Linux со скоростью загрузки в 0,37 с. на одноплатных ПК размером с кредитку.

13.07.2020    1163    user1015646    0       

AMD объявила о поддержке аппаратного ускорения машинного обучения в Windows 10

Новость Windows Искусственный интеллект Маркет Микроэлектроника

17 июня AMD объявила о поддержке проекта машинного обучения с ускорением на GPU в Windows 10. Это позволит пользователям и разработчикам с аппаратным обеспечением AMD получить доступ к процессам обучения ML и оттачивать свои навыки на компьютерах, которые они используют для повседневной работы.

13.07.2020    1230    SKravchenko    3       

Путин рассказал о грядущих проектах в ИТ-отрасли

Новость ИТ-новость

Владимир Путин поручил Госдуме рассмотреть возможность принятия законопроекта об экспериментальных правовых режимах, а правительству – предоставить ЦОДам льготные тарифы на электроэнергию. 

09.07.2020    1066    VKuser24342747    1       

Mail.ru и Amazon совместно запустят облачный сервис в РФ

Новость ИТ-новость Новости компаний Облачные технологии

Один из крупнейших облачных провайдеров Amazon Web Services (AWS) полноценно выходит на российский рынок. Новый облачный сервис компания запустит в РФ совместно с Mail.ru Group.

08.07.2020    970    user1015646    0       

Черный список слов: Linux может избавиться от терминов «slave» и «blacklist»

Новость ИТ-новость Языки программирования

Разработчики ядра Linux усмотрели расизм в некоторых устоявшихся терминах системы. Они предлагают заменить их на нейтральные, чтобы соответствовать текущим глобальным веяниям и изменениям.

07.07.2020    883    VKuser24342747    3