По мнению президента РФ, динамика импортозамещения в области программного обеспечения требует дополнительного стимулирования и расширения рынка. В то же время Минкомсвязь отчитывается о показателях доли отечественного ПО в 85%. Представители рынка разработки с ней не согласны.
Русификация экономики
На этой неделе прошел форум «Российский софт: эффективные решения». Заместитель начальника управления по применению информационных технологий и развитию электронной демократии администрации президента РФ Павел Пугачев в приветственной речи зачитал указание главы государства Владимира Путина, касающееся отечественного программного обеспечения.
Путин обратил внимание участников форума на низкую популярность и слабое распространение отечественных программных продуктов в отраслях экономики страны, несмотря на поддержку со стороны государства.
Также он затронул тему перехода на отечественное ПО государственных органов и отметил низкие темпы данного перехода. По мнению президента, продукты российских разработчиков способны конкурировать с зарубежными аналогами. Но, по его мнению, одного государственного сектора мало для полноценной стимуляции разработки. Владимир Путин считает, что к инициативе нужно подключать максимальное количество участников из различных секторов экономики: крупнейшие российские банки, операторов связи, транспортные компании и предприятия топливно-энергетического комплекса.
У Минкомсвязи все хорошо
Минкомсвязь подвела итоги за шесть лет работы. Николай Никифоров выступил с данным докладом на расширенном заседании коллегии Минкомсвязи. Глава ведомства также упомянул запуск единого Реестра отечественного программного обеспечения как один из успехов своей команды. «Реестр постоянно развивается, пополняется, и наши российские разработчики получили дополнительный спрос, исчисляемый несколькими десятками миллиардов рублей, это очень важная системная мера, которая позволяет им продолжать развитие импортозамещения», – сказал глава Минкомсвязи, рассказывая о реестре ПО.
По данным ведомства, на конец марта 2018 года в реестре зарегистрировано 4346 российских разработок. Также Никифоров напомнил о предстоящем внесении в реестр программных продуктов, разработанных компаниями из Евразийского экономического союза: Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии.
Рассказывая об эффективности реестра, чиновник поделился долей замены программ в закупках федеральных органов исполнительной власти. Так, по словам Никифорова, за время существования реестра доля отечественных программ в закупках органов власти увеличилась с 20% до 65%. Отдельно в сфере закупок офисных программ этот показатель составил 85%.
Рынок не верит
Представители отечественного рынка разработки программных продуктов, которых опросил портал CNews, не особо верят в цифры об импортозамещении, приведенные чиновником.
Директор по маркетингу российской ВКС-компании Spirit Кирилл Грачев сомневается в приведенных цифрах и рассуждает, что рост количества позиций в реестре не отражается на реальном положении дел в части импортозамещения программ. А сами органы власти вместо планирования перехода на отечественное ПО придумывают обоснования, по которым покупают привычный софт. В основном, используется механизм обоснования невозможности закупки отечественного софта.
Другой руководитель софтверной компании предполагает, что Минкомсвязь могла использовать удобную для себя выборку. Вместо анализа осуществленных закупок для отчета могли быть взяты цифры из ведомственных отчетов. Так, например, в сегменте антивирусных решений доля российского ПО составляет 95% (Dr.Web, «Лаборатория Касперского»). Что касается офисных программных продуктов, то непонятно, как был получен показатель 85%.
Всеми забытый ГОСТ
С точки зрения здравого смысла простыми запретами, с помощью которых так любят управлять наши законодатели, этот переход невозможно осуществить. Во многих ситуациях действительно нет альтернатив иностранным продуктам. Но ведь есть сферы, в которых нет высоких требований и где уже есть разработанные российскими компаниями программные решения. В таких случаях стоило бы проводить работы по переходу на отечественные аналоги.
В самом начале волны импортозамещения были движения в эту сторону – ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300-2010 утверждал формат Open Document Format (ODF) в качестве стандартного формата для офисных приложений. Прошло шесть лет, но почему-то все органы государственной власти и госучреждения продолжают размещать на своих сайтах и использовать в работе исключительно «вражеские» форматы doc/docx. Хотя за это время можно было бы провести пилотные проекты, внести необходимые доработки в программные продукты. И, по крайней мере для внутреннего оборота, использовать утвержденный формат и отечественные офисные продукты.
Дополнительная сложность перехода состоит в отсутствии справочной базы по построению архитектурных решений без продуктов Microsoft. У американской ИТ-корпорации есть обширная база знаний TechNet с большим сообществом, множество обучающих материалов и большое количество программ сертификации. В конце концов, есть множество best practices по использованию ее продуктов и архитектуре инфраструктуры. А есть ли best practices по замене Active Directory, System Center и виртуализации, например, hyper-v или esx? Вряд ли. Есть отдельные истории, как кто-то осуществил подобное с учетом своих особенностей. Речь не идет о готовых инструкциях. Но об опыте, исследованиях и результатах подобных процедур, и их общедоступности.
Перечисленный список технологий – вполне стандартный набор для среднего по размеру предприятия. И, пожалуй, нет ничего удивительного в том, что руководители ИТ-департаментов используют лазейки для обхода реестра, для продления или закупки лицензий иностранного софта. Риски замены отстроенного решения, круглосуточно обслуживающего потребности нескольких сотен сотрудников на архитектуру, по которой крайне мало каких-либо опытных эксплуатаций, крайне велики.
И вряд ли бизнес последует призыву перехода на отечественный софт. Если само государство не смогло реализовать свою же инициативу, то почему сюда должен быть вовлечен бизнес?