ФАС расчистит дорогу российским ИТ к большим заказам

18.09.2018      27158

К апрелю 2019 года должны быть выполнены все мероприятия Дорожной карты Федеральной антимонопольной службы по развитию конкуренции в сфере ИТ – и теперь это не просто планы чиновников, а указ президента.

Когда наша ИТ-отрасль вставала с колен, премьер-министр Владимир Путин подписал легендарное Распоряжение правительства №2299 от 17 декабря 2010 года. Согласно нему, все бюджетные организации, включая исполнительную власть, должны были мигрировать на свободный софт за пять лет. Резиденты было воспряли духом – наконец-то свое закупать начнут, пусть даже под оберткой все тот же Linux. Да только зависимость от импорта оказалась посильнее нефтяной иглы.

Новая надежда вспыхнула два года назад, когда приняли Постановление правительства №1236, и с 1 января 2016 года были жестко ограничены поставки иностранного программного обеспечения и прав на него для государственных и муниципальных нужд. По замыслам отраслевых ассоциаций, лоббировавших законопроект, это точно должно было заставить госструктуры перейти на отечественный ИТ-продукт. На пороге 2019 года очевидно, что воз и ныне там.

Несовершенства законотворчества

Из действующих норм следует, что приоритет при осуществлении госзакупок софта должен быть на стороне отечественной продукции. Явно не указано, но предполагается, что софт однозначно признается российским, если включен в так называемый Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. Иначе происхождение нужно доказывать. Приоритет сохраняется даже в том случае, если после заключения госконтракта заказчик и поставщик решили воспользоваться п. 7 ст. 95 44-го ФЗ и договориться о поставке софта, характеристики которого лучше указанных в контракте.

Тем не менее, участие в реестре добровольное, по заявке от правообладателя, и нормативно-правовые акты не запрещают органам власти закупать не включенные в него российские программы и базы данных. По закону главное, чтобы они отвечали требованиям, перечисленным в 188-м ФЗ. Иными словами, запись в реестре – формальная справка, заверяющая в том, что некий софт имеет отечественное происхождение, для участия в соответствующих госторгах достаточная, но пока не обязательная.

Более того, сейчас любому госзаказчику достаточно прописать в условиях конкурса такие требования, которым не удовлетворит ни один доступный российский аналог импортного продукта. А если сведения о такой закупке являются гостайной, как, например, у военных и спецслужб, или зарубежные лицензии закуплены еще до 2016 года, и теперь нужны только обновления – никакие ограничения на импорт вообще не действуют.

 

 

В результате вместо эффективных трат бюджета и развития собственных ИТ получаем саботаж и коррупцию. Так, Счетная палата РФ сообщила, что Федеральная таможенная служба назло импортозамещению объявила конкурс по техподдержке Oracle на основании коммерческих предложений, несопоставимых с условиями закупки, что привело к завышению цены контракта на 124 млн рублей. Другой курьез связан с Росводресурсами – Счетная палата установила, что агентство заказало программный комплекс на платформе «1С:Предприятие 8», но документы продолжает делать в Excel, в итоге почти 100 млн рублей как в воду канули.

А в конце прошлого года правительство подарило иностранцам еще одну лазейку – Постановление №1594 разрешило программному обеспечению из государств Евразийского экономического союза участвовать в госзакупках на равных правах с российским. Это открывает наш рынок компаниям-резидентам Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии, аффилированным с зарубежными инвесторами, и создает еще больше возможностей обойти формальные запреты.

Во имя конкуренции

Тем временем, цифровизация не терпит профанации. На днях Управление регулирования связи и информационных технологий ФАС обнародовало «План развития конкуренции в сфере информационных технологий». Крайний срок мероприятий – апрель 2019 года, и они являются частью «Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018-2020 годы», утвержденного указом президента.

Главная цель национального плана в части ИТ – повышение доли российских продуктов, в том числе, в социально значимых отраслях (энергетика, ЖКХ, здравоохранение, образование, транспорт, безопасность), не менее чем на 10% ежегодно. По словам бывшего главы Минкомсвязи Николая Никифорова, закупки отечественного софта для государства составляют порядка 60-70%. Иными словами, в ближайшие три года чиновникам предстоит сократить траты на импортные программные лицензии до 10% от бюджета. ФАС разъяснила, как.

До конца года должен быть, наконец, утвержден общий для всех необходимый и достаточный признак российского происхождения программного обеспечения – соответствующая запись о регистрации в Едином реестре. Также в декабре планируют запретить контракты о продлении сервисного обслуживания импортных продуктов при наличии отечественных аналогов – так ведомства и учреждения окажутся вынуждены мигрировать на продукцию российских вендоров, ведь никто не сможет предоставить обновление MS Office, кроме самой Microsoft.

 

 

Среди значимых мер также поддержка разработчиков для мобильных устройств и ноутбуков – не позднее апреля 2019 года вступит в силу федеральный закон, который сделает обязательной предустановку российских аналогов зарубежных утилит. Отдельный закон заставит поставщиков обеспечить пользователям возможность удалять любые предустановленные приложения, кроме системных. Тем самым, будут «созданы условия для развития конкуренции на рынке приложений для пользовательского оборудования».

И здесь кроется главный парадокс происходящего – государство безапелляционно действует во имя того, чего, в сущности, нет. Для создания конкурентной среды на рынке необходимо иметь продукты, достойные соперников, а не просто запретить импорт в нарушение международных обязательств по ВТО. Однако, по мнению тех же вендоров, участников АРПП «Отечественный софт», качество российских ИТ часто оставляет желать лучшего – многие решения требуют кастомизации и сложной интеграции в инфраструктуру заказчика. В этом эксперты видят основную причину провала господдержки.

Об этом косвенно свидетельствует и поручение премьера Дмитрия Медведева Минфину и Минкомсвязи о разработке плана централизованной покупки российских продуктов для госорганов, но лишь трех категорий – бухгалтерского, офисного и антивирусного софта. Вероятно, в правительстве считают, что здесь мы хоть как-то, да преуспели. Разумеется, все хорошее требует времени, потому остается снова только верить в «особенную стать» и помнить, что рынок программного обеспечения, прежде всего, в руках самих программистов.

Автор:
Аналитик


Планируете ли вы зарегистрировать программный продукт в Едином реестре российского ПО?


Не собираемся (52.94%, 9 голосов)
52.94%
Нет, но коллеги зарегистрировали свой (17.65%, 3 голосов)
17.65%
Уже зарегистрировали (17.65%, 3 голосов)
17.65%
Планируем (11.76%, 2 голосов)
11.76%

Комментарии
Подписаться на ответы Инфостарт бот Сортировка: Древо развёрнутое
Свернуть все
1. monkbest 115 18.09.18 13:43 Сейчас в теме
тут все Путём. Яндекс пролоббировал полюбому эту фигню про утилиты. Все андройды уже идут с ОКгуглом, яблоки с Сири, а Алису ставить надо. Мало кто будет ставить утилиту, если уже стоит аналогичная, будут пользоваться тем что есть. У яндекса как раз есть полный стартовый пакет: почта, карты, поиск, Алиса, такси и еще куча куча всего
что-то лучше гугла, что-то хуже
YanTsys; d.zhukov; +2 1
4. vipetrov2 19.09.18 05:32 Сейчас в теме
(1) Яндекс зарегистрирован в Нидерландах. И давно уже находится в собственности иностранных компаний. 49% Газпрома принадлежит американской Вангард. Все давно уже продали. И точно также Гугл, Майкрософт это давно не американские компании и налогов они туда не платят, потому у США и дырявый бюджет.
А на чистых Андройдах браузер называется просто Интернет и гуглмаркет нужно отдельно скачивать и ставить. И Андройд это свободное ПО с отрытыми исходными кодами. Например, онлайн кассы Эвотор, взяли за основу исходники Андройда и переделали их, создали свою ОС.
Так что, импортозамещение ПО уже превращается в охоту на ведьм. Надо не псевдо российское ПО пропихивать, а ставку на свободное ПО делать, без привязке к какой то стране.
Dmitri93; Kochergov; +2
5. monkbest 115 19.09.18 09:10 Сейчас в теме
(4) не знаю я про Ваши Таити

им надо торговать самими собой на бирже и привлекать инвестиции, это логично, что они создали в 2004 ЯНДЕКС Н.В., которое стало собственником всех проектов яндекса. Это из области как поднять бабла и платить меньше налогов, а не принадлежности к стране

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЯНДЕКС"
Субъект Российской Федерации ГОРОД МОСКВА
Улица (проспект, переулок и т.д.) УЛИЦА ЛЬВА ТОЛСТОГО
Дом (владение и т.п.) 16
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР БУНИНА ЕЛЕНА ИГОРЕВНА
Собственник - КОМПАНИЯ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЯНДЕКС Н.В." НИДЕРЛАНДЫ 100%


Но это не отменяет того факта, что все проекты Российские и ориентированы на русскоговорящих пользователей в первую очередь.
Kochergov; +1
7. YanTsys 12 19.09.18 09:44 Сейчас в теме
(4) Купил я недавно смартфон HUAWEI с андроидом, попытался отключить обновления некоторых программ от гугла. Долго, хлопотно, безрезультативно.
Вспоминаю лозунги под которыми в свое время стартовал гугл и понимаю что больших лжецов и лицемеров мир еще не видел...
Так что может и правда стоит попробовать поставить чистый андроид...
Kochergov; +1
8. YanTsys 12 19.09.18 09:48 Сейчас в теме
(4)
Яндекс зарегистрирован в Нидерландах

Что и налоги в России не платит?
Kochergov; +1
9. monkbest 115 19.09.18 15:24 Сейчас в теме
(8) платит, хз какие, но платит, т.к. под каждый проект зарегистрирвоано свое юр.лицо российского происхождения. Другой вопрос, с кем и кто заключает контаркты. Если контаркт с ООО "Яндекс" то налоги в РФ, если КОО "ЯНДЕКС Н.В." то в Нидерландах :)


эх посмотреть бы к ним в базу 1С :) !!!!! сразу все ясно стало бы
Kochergov; +1
10. YanTsys 12 20.09.18 10:03 Сейчас в теме
(9) Если действительно интересно то если вы являетесь их клиентом (например пользуетесь сервисом Яндекс-деньги, хотя может пользование поисковиком тоже означает что вы их клиент) то как я помню по закону о бухгалтерском учете вы имеете право запросить у них бухгалтерскую отчетность, например форму 2.
11. monkbest 115 21.09.18 06:59 Сейчас в теме
(10) форму 2 я и так посмотрю, если станет интересно. Любого предприятия в этой стране, кроме секретки.
Kochergov; +1
2. Gureev 18.09.18 17:07 Сейчас в теме
качество российских ИТ часто оставляет желать лучшего

Какой спортсмен лучше - тот кто тренируется часто, или тот кто редко?
А если того, кто тренируется редко еще и в спортзал не пускают?

Как ему стать профи? Правильно, в спортзал его должны провести.
Ничего, натренируется.

Думаете майкрософты и ораклы родились такими?
YanTsys; +1 1
3. dimisa 135 18.09.18 17:24 Сейчас в теме
просто оставлю эту картинку
+
6. YanTsys 12 19.09.18 09:26 Сейчас в теме
Для создания конкурентной среды на рынке необходимо иметь продукты, достойные соперников, а не просто запретить импорт в нарушение международных обязательств по ВТО.


Что имеет в виду автор статьи? Кто запрещал импорт программного обеспечения? Когда? Это новости из параллельной вселенной?
Внимание! Тема сдана в архив

См. также

Мораторий на проверки бизнеса будет действовать весь 2024 год

Новость ИТ-Новость

Правительство РФ приняло решение продлить запрет на проведение плановых проверок бизнеса на 2024 год. Внеплановые контрольные мероприятия будут осуществляться лишь в исключительных случаях.

22.12.2023    515    VKuser24342747    0       

1

Роспатент запустил сервис проверки товарных знаков

Новость Искусственный интеллект ИТ-Новость

Роспатент сообщил о запуске бесплатного сервиса для поиска сведений о зарегистрированных товарных знаках в России. Платформа использует возможности искусственного интеллекта.

18.12.2023    370    VKuser24342747    0       

2

ФНС расширила перечень сведений, которые предоставляет платформа проверки контрагентов

Новость ИТ-Новость ФНС

ФНС обновила свой сервис для проверки надежности контрагентов, дополнив новыми данными перечень с доступной информацией о налогоплательщиках. Также ведомство рассказало, как часто компании пользуются этим сервисом.

24.11.2023    555    VKuser24342747    0       

1

В России пройдет эксперимент по развитию исламского банкинга

Новость Банки ИТ-Новость

В четырех регионах России в сентябре начнется эксперимент по развитию исламского банкинга. В ходе тестирования банковские организации смогут оказывать услуги без установления процентной ставки.

31.08.2023    846    VKuser24342747    9       

1

Госдума приняла законопроект о господдержке малых технологических компаний

Новость Законодательство ИТ-Новость

Госдума одобрила законопроект, который описывает условия и правила поддержки малых технологических компаний. Для них будет создан специальный реестр, зачисление в который дает право на получение господдержки.

02.08.2023    643    VKuser24342747    0       

1

Регистрация бизнеса за один день: в России запустят новый онлайн-сервис

Новость Минфин ИТ-Новость

В России планируется запуск сервиса «Старт бизнеса онлайн». С его помощью можно будет дистанционно открыть фирму, завести расчетный счет, получить электронную подпись, – и все это за один день.

26.07.2023    938    user1915669    0       

1

Предпринимателей обяжут сообщать о прекращении некоторых видов деятельности

Новость Законодательство ИТ-Новость

Госдума одобрила законопроект, который обязывает бизнес уведомлять уполномоченные органы о прекращении работы. Требования распространяются не на все виды деятельности.

21.07.2023    529    VKuser24342747    0       

1

На платформе МСП появятся сведения из МВД, ФНС, Минцифры и Казначейства

Новость ИТ-Новость

Цифровой профиль предпринимателя на сайте МСП.РФ дополнится данными из МВД, ФНС, Минцифры и Казначейства. С помощью сервиса бизнес сможет контролировать задолженности и ограничения при получении льгот.

19.07.2023    579    VKuser24342747    0       

2

ЭП для ИП: квалифицированная подпись физлица предпринимателям не подходит

Новость ИТ-Новость ФНС Цифровая подпись ЭДО

Федеральная Налоговая Служба России опубликовала разъяснения, какую именно квалифицированную электронную подпись следует использовать индивидуальным предпринимателям в юридически значимом ЭДО.

29.06.2023    792    ЕленаЧерепнева    0       

1

Госдума планирует продлить бизнесу кредитные каникулы

Новость Законодательство ИТ-Новость

Госдума намерена продлить до конца 2023 года возможность оформить отсрочку платежей по кредитам. Сейчас механизм предоставления кредитных каникул имеет временный характер, но парламент рассмотрит законопроект о постоянно действующем праве на кредитные каникулы.

11.04.2023    8261    VKuser24342747    0       

1

Госдума рассматривает возможность включать продукты публичных ИТ-компаний в реестр ПО

Новость ИТ-компания Законодательство ИТ-льготы ИТ-Новость

Законопроект изменяет правила внесения программ в реестр отечественного ПО. В случае одобрения изменений Госдумой в перечень могут быть включены приложения компаний, торгующих акциями на биржах.

23.03.2023    4787    VKuser24342747    0       

1

Минэкономики открыло веб-портал для поддержки инвестпроектов

Новость ИТ-компания Финансовые услуги, инвестиции ИТ-льготы ИТ-Новость

Министерство экономического развития представило интернет-ресурс, где описаны 16 актуальных и полезных мер поддержки для реализации инвестиционных проектов.

28.02.2023    5735    user1816563    0       

1

Упрощенный порядок ввоза электронных устройств и оборудования продлен

Новость Электротехника и микроэлектроника ИТ-Новость

Михаил Мишустин подписал постановление, которое продлевает упрощенный ввоз электронных устройств на год. Упрощенный ввоз таких устройств был разрешен еще весной 2022 года с целью не допустить дефицит электроники.

01.02.2023    6236    user1816563    0       

2

Негосударственные пенсионные фонды смогут оказывать больше услуг

Новость Финансовые услуги, инвестиции Законодательство ИТ-Новость

Госдума одобрила законопроект, который расширяет перечень видов деятельности для негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Они смогут в числе прочих оказывать инвестиционные услуги.

27.01.2023    5166    VKuser24342747    0       

1

Минцифры для поддержки ИТ-отрасли предложит разработчикам якорных заказчиков

Новость Импортозамещение ИТ-Новость

Министерство цифрового развития готовит новый пакет мер поддержки ИТ-индустрии. Один из рассматриваемых вариантов – обеспечение гарантированного спроса на программы.

16.12.2022    6397    VKuser24342747    0       

2

Минэкономики намерено предоставить льготы для малого бизнеса, связанного с технологиями

Новость Законодательство ИТ-Новость

Минэкономики предлагает установить термин «малые технологические компании», что позволит таким организациям получать поддержку от государства. Правительство утвердит условия: ОКВЭДы, размер выручки и другие.

30.11.2022    5496    VKuser24342747    1       

1

«Корпорация МСП» запустила сервис для проверки контрагентов

Новость ИТ-Новость

Веб-приложение основано на данных Федеральной налоговой службы и позволяет проводить проверку по более чем 20 параметрам. Сервис бесплатен и работает без ограничения на число запросов.

23.11.2022    8372    VKuser24342747    5       

2

Минэкономразвития предложило ввести новые требования для кредитов ИТ-компаниям

Новость ИТ-компания ИТ-Новость

Министерство готовит постановление, устанавливающее новые требования для ИТ-компаний, которые хотят получить льготные кредиты. Бизнесу будет необходимо сохранять рабочие места или показывать рост выручки.

10.11.2022    4963    VKuser24342747    1       

2

Бизнесу могут запретить сбор биометрических данных

Новость Законодательство ИТ-Новость

Госдума рассмотрит законопроект, который вводит ограничения для коммерческих компаний на сбор биометрии – они смогут лишь получать эти сведения из Единой государственной системы (ЕБС).

26.10.2022    5657    VKuser24342747    0       

1

Банки с 2024 года будут поддерживать переводы между юрлицами и ИП через СБП

Новость Банки ИТ-Новость

Центробанк намерен ввести обязательное требование для финансовых учреждений-участников Системы быстрых платежей. Они должны внедрить систему в браузерные версии своих платежных приложений и обеспечить проведение платежей через СБП между компаниями.

25.10.2022    8042    VKuser24342747    1       

2

Правительство продлило право на временный перевод сотрудников в другие компании

Новость ИТ-Новость

До 31 декабря 2023 года продлена возможность для работодателей направить работника на другое предприятие вместо увольнения. Весной такое решение было принято в качестве меры поддержки для бизнеса на период до конца 2022 года.

29.09.2022    7025    VKuser24342747    0       

2

Роскомнадзор будет контролировать передачу персональных данных за рубеж

Новость Безопасность ИТ-Новость Роскомнадзор

Минцифры подготовило подзаконные акты, которые обяжут операторов персональных данных уведомлять Роскомнадзор о намерении передать ПДн в другое государство. РКН получит право блокировать такую передачу.

21.09.2022    5753    VKuser24342747    2       

2

Еще один российский маркетплейс начал сотрудничать с самозанятыми

Новость ИТ-Новость

Яндекс изменил правила продажи и продвижения товаров на «Маркете», разрешив участвовать в торговле гражданам, уплачивающим налог на профессиональный доход (НПД). Такую возможность предлагают и другие торговые онлайн-площадки.

19.09.2022    7272    VKuser24342747    0       

2

Цифровые атташе помогут бизнесу проводить заграничные платежи

Новость ИТ-Новость

Учрежденный в феврале институт цифровых атташе планируют задействовать как посредника при проведении трансграничных финансовых операций. Российские ИТ-компании подтвердили, что проблема с такими платежами существует.

13.09.2022    5923    VKuser24342747    0       

2

Прием заявок на аккредитацию ИТ-компаний стартует в ближайшие месяцы

Новость ИТ-Новость Минцифры Налоги

Минцифры сообщило, что планирует начать обработку заявлений по новым правилам не позднее ноября этого года. Для начала процесса нужно дождаться одобрения подготовленного ведомством проекта постановления.

08.09.2022    6629    VKuser24342747    0       

2