Софт по разнарядке. Как будет работать централизованная система госзакупок в ИТ?

18.06.2018     
Бессистемным закупкам софта для госпредприятий пришел конец. Правительство решило, что приобретение ПО для них должно осуществляться централизованно. 

Закупаемся по-новому

Новое постановление Правительства РФ определяет, каким образом должны производиться закупки программных решений для компаний государственного сектора. Законодательный акт устанавливает, какого именно ПО касаются новые правила и какое ведомство будет ответственным за обеспечение предприятий необходимыми продуктами.

Централизованные закупки будут организовывать Минкомсвязи и Федеральное казначейство. Совместно с «Центром компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий» будет проводиться тестирование отечественных разработок на соответствие заявленному функционалу. Госпредприятия должны сообщать в ведомства о своих потребностях в софте. Ответственные структуры, в свою очередь, отберут программные решения в соответствии с требованиями заказчика и организуют их внедрение.

Закупка ПО предусматривает не только приобретение необходимого количества лицензий, но и всех сопутствующих услуг, связанных с интеграцией: установку, настройку, техническую поддержку. Допускается покупка как коробочных решений, так и облачных.

Кто ответит за ПО?

Зоны ответственности между Минкомсвязи и Казначейством разделены в зависимости от назначения приобретаемых решений. Министерство цифрового развития займется закупками офисных приложений: текстовых и табличных редакторов, почтовых служб, инструментов для создания презентаций, органайзеров, браузеров. Также ведомство ответственно за защитные продукты. Главное при покупке софта – присутствие в реестре отечественного ПО и соответствие требованиям к импортозамещающим решениям. Среди них:
  • способность программы работать без подключения к локальной сети;
  • совместимость не менее чем с тремя браузерами, в том числе с одним отечественным;
  • совместимость как минимум с двумя ОС из реестра отечественного ПО.
Казначейство будет заниматься закупками программ для работы с бюджетом и финансами, которые обеспечили бы автоматизацию процесса учета и соответствия правовым нормам РФ. Данные по бюджетам, обрабатываемые внедренными продуктами, будут храниться на серверах Федеральной налоговой службы. Хранящуюся на текущий момент в импортном ПО информацию необходимо будет передать в базу данных Казначейства. 

Централизация против коррупции

Организация централизованных закупок программных решений значительно ускорит процесс импортозамещения. Оно и понятно – на днях кабинет министров постановил, что к 2020 году все госпредприятия должны использовать отечественное ПО. Но только ли в этом причина?

Глава Счетной палаты Алексей Кудрин после своего назначения на эту должность в мае 2018 года выразил серьезную обеспокоенность тем, что госзакупки часто используют как прикрытие для коррупции.

«Очень много имитационных процедур, когда уже заранее согласованы подходы. Очень много завышенных цен, даже несмотря на выполнение процедур. То есть результаты тоже имитируются, и завышенные цены часто являются результатом. Казалось бы, защитились процедурой, а по сути закупили у не самых эффективных и не самых дешевых компаний», – отметил Кудрин.

Стоит отметить, что ИТ-рынок – один из самых быстрорастущих и дорогостоящих. На конференции «Импортозамещение в ИТ» эксперты сошлись во мнении, что за последние несколько лет активного импортозамещения госзакупки иностранного ПО снизились с 320 млрд рублей до 115, при этом сокращения затрат на само приобретение программных продуктов не наблюдается. Соответственно, освободившиеся суммы идут на покупку отечественных решений.

По этим причинам госзакупки в сфере ИТ очень хорошо подходят для коррупционной деятельности. Поэтому, учитывая опасения Кудрина, становится понятно, почему было принято решение организовать централизованную систему для покупки ПО. К тому же, присутствует еще и дополнительный фактор в виде обязательного стопроцентного импортозамещения к 2020 году. Назначение контролирующих процесс ведомств становится практически необходимым в таких условиях.

С другой стороны, не стоит забывать, что Минкомсвязи и Казначейство выступают в роли посредников. Отсюда неизбежно возникнут проблемы:
  • Заказчик может недостаточно четко сформулировать требования и получить не то ПО, которое необходимо.
  • Ответственные ведомства могут не иметь в штате специалистов, хорошо знакомых с процессом внедрения и интеграции. Придется потратиться на их наем или обучение. 
  • При большом количестве одновременных заявок работа правительственных структур может быть парализована. 

Готовы ли Минкомсвязи, Казначейство и госпредприятия к грядущим изменениям – не понятно. 



Автор:
Александр Вашкевич Аналитик


Комментарии
В избранное Подписаться на ответы Сортировка: Древо развёрнутое
Свернуть все
1. s22 19 18.06.18 13:51 Сейчас в теме
Будут поставлять, то что не нужно.
user855356; Kochergov; +2 Ответить
2. roman.ch 283 18.06.18 14:20 Сейчас в теме
(1)И сопровождение того же 1С качественным не будет. Ведь торги это демпинг, а на субподряд за три копейки что то уж не очень хочется идти.
evn-zorin; user855356; Kochergov; +3 Ответить
Оставьте свое сообщение

См. также

Появились изменения в приеме карт «Мир»

Новость Законодательство ИТ-новость

Опубликован федеральный закон № 290-ФЗ от 31.07.2020. Документ вносит изменения в закон о защите прав потребителей, а также расширяет круг организаций, которые должны обеспечивать прием для оплаты карт «Мир».

сегодня в 17:05    112    Senator_I    0       

Принят закон «О цифровых финансовых активах»

Новость Блокчейн Законодательство ИТ-новость Онлайн-торговля Цифровая экономика

Государственная дума в третьем чтении приняла законопроект, определяющий в юридическом поле понятие криптовалюты. Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

31.07.2020    521    user-programmist    1       

Утверждены новые правила освобождения от штрафов за нарушения применения ККТ

Новость Законодательство ИТ-новость Онлайн-кассы Отчетность ФНС

Новые законодательные нормы существенно упрощают процедуру, в рамках которой можно исправить ошибки, допущенные при приеме наличных денежных средств, и избежать ответственности за данные нарушения.

30.07.2020    520    ЕленаЧерепнева    0       

Как налоговый маневр отразится на российской ИТ-отрасли

Новость НДС ФОМС, ПФ, ФСС Законодательство ИТ-новость Налоги

Налоговый маневр для ИТ-отрасли сильно изменит российский рынок высоких технологий. Нормы нового законопроекта неоднозначны, и вызывают широкую общественную дискуссию.

29.07.2020    547    VKuser24342747    0       

Правительство хочет разрешить в регуляторных песочницах свободный доступ к тайне переписки

Новость Безопасность Законодательство ИТ-новость

Компании, работающие в экспериментальных правовых режимах, смогут обрабатывать персональные данные россиян без получения предварительного согласия гражданина.

28.07.2020    657    VKuser24342747    0       

Минпромторг предлагает провести эксперимент по маркировке алкоголя RFID-метками

Новость ЕГАИС Законодательство Infostart Software Partners Маркет Маркировка Минпромторг

На портале публикации правовых актов появился документ о проведении с 1 января по 1 июля 2021 года пилотного проекта по маркировке алкогольной продукции радиочастотными метками.

27.07.2020    1284    Senator_I    17       

Министерство финансов планирует ужесточить контроль за применением ККТ

Новость Законодательство ИТ-новость Минфин Онлайн-кассы

Инициировано внесение изменений в законодательство, регулирующее контроль за использованием контрольно-кассовой техники. Ожидается введение новых видов проверок и увеличение штрафов для нарушителей.

24.07.2020    1232    ЕленаЧерепнева    0       

Смягчены условия блокировки счетов при неуплате взносов в ПФР

Новость ФОМС, ПФ, ФСС Законодательство ИТ-новость Налоги

С 31 июля 2020 года вступает в силу федеральный закон, который не позволит взыскивать недоимки в ПФР через суд, если общая сумма задолженности в Пенсионный фонд не превышает 3000 рублей.

24.07.2020    964    ЕленаЧерепнева    0       

ЦРПТ разъяснил правила маркировки обуви, приобретенной за границей

Новость Infostart Software Partners Маркет Маркировка

Представитель оператора маркировки рассказал, в каких случаях предусмотрена маркировка обуви, заказанной в зарубежных интернет-магазинах или приобретенной лично, и в каких случаях она не является обязательной.

22.07.2020    1637    Senator_I    0       

Законопроект об «удаленке» одобрили в первом чтении

Новость Госдума Законодательство ИТ-новость

Госдума РФ одобрила в первом чтении законопроект об удаленной работе. Он закрепит такой формат работы в Трудовом кодексе.

22.07.2020    1068    user1015646    1       

Промаркированная обувь, не введенная в оборот до 1 августа, станет нелегальной

Новость Законодательство Infostart Software Partners Маркет Маркировка

Опубликовано постановление правительства РФ, согласно которому до 1 августа текущего года всю промаркированную обувь необходимо впустить в оборот или сообщить в систему «Честного знака» информацию об остатках продукции.

21.07.2020    1424    AnastasiaKl    5       

Правительство внесло в Госдуму законопроект о налоговом маневре для ИТ-индустрии

Новость Налог на прибыль НДС ФОМС, ПФ, ФСС Госдума Законодательство ИТ-новость Налоги

Правительство России окончательно определилось, какие преференции стоит предоставить ИТ-бизнесу. Стали известны детали налоговых льгот и критерии компаний, которые могут претендовать на них.

20.07.2020    1004    VKuser24342747    0       

Минкомсвязь подготовила новый классификатор российского ПО

Новость Законодательство ИТ-новость Минкомсвязь

Структура действующего классификатора, разработанного в 2015 году, включает 27 классов. В новой версии добавлено еще несколько разделов, а суммарное число классов на текущий момент достигло 97.

15.07.2020    1066    AnastasiaKl    0       

Представители ИТ-индустрии обсудили вопросы развития отрасли

Новость НДС ИТ-новость Новости компаний Образование Цифровая экономика

Правительство рассматривает сохранение льготного НДС при продаже софта для компаний из реестра отечественного ПО. Власти дополнительно пообещали раздать гранты, а также выслушали предложения других участников ИТ-рынка.

14.07.2020    1185    VKuser24342747    2       

Правительство выпустило ряд постановлений об изменении маркировки

Новость Законодательство Infostart Software Partners Маркет Маркировка

Накануне введения обязательной маркировки лекарств, обуви и табачной продукции правительство выпустило ряд постановлений с изменениями.

13.07.2020    1804    Senator_I    1       

Малый и средний бизнес смогут вернуться к упрощенному налоговому режиму

Новость Налоги

В результате компании, у которых из-за карантина или по другим причинам снизился объем выручки или уменьшился штат, будут направлять меньше отчислений в бюджет.

10.07.2020    897    user1015646    0       

Налоговый режим для самозанятых распространят на всю Россию

Новость Налоги

Российские власти решили распространить поддержку специального налогового режима для самозанятых на все регионы. В июле он заработает еще в 53 субъектах РФ, помимо 23 пилотных. 

09.07.2020    1025    user1015646    1       

Минфин планирует отменить нулевой НДС лишь для иностранных ИТ-организаций

Новость НДС Законодательство ИТ-новость Налоги

Российские компании могут не попасть под отмену нулевого НДС на продажу софта. Правительство рассматривает вариант прекращения льгот только для зарубежного бизнеса. 

08.07.2020    790    VKuser24342747    0       

Только электроника: импорт для госзаказов ограничат в единственной отрасли

Новость Законодательство Импортозамещение

Правительство продолжает внедрять меры по восстановлению экономики после «коронакризиса». На этот раз Минпромторг подготовил проект, который закрепляет приоритет российской электроники перед импортной в госзаказе. 

02.07.2020    787    user1015646    0       

Банки выступили против отмены нулевого НДС на продажу ПО

Новость ИТ-компания НДС Законодательство Налоги

Кредитные организации опасаются, что отмена льготного НДС на продажу программ негативно скажется на отрасли, потому что банки – крупнейшие покупатели ИТ-решений. 

02.07.2020    921    VKuser24342747    0       

Разработано бесплатное приложение для маркировки лекарств

Новость Infostart Software Partners Маркет Маркировка

Авторы приложения в первую очередь стремились к простоте его использования. Поэтому программа получила название «Фарма.Просто». 

30.06.2020    3680    Senator_I    5       

Дорогой маневр: правительство отменит нулевой НДС для ИТ-отрасли

Новость ИТ-компания Минкомсвязь Налоги

Минкомсвязи выступило с предложением отменить нулевой НДС для продажи прав на ПО. Это поможет компенсировать расходы на налоговый маневр для ИТ-отрасли, убеждено ведомство. 

29.06.2020    978    VKuser24342747    1       

Правительство продлило мораторий на налоговые проверки турбизнеса

Новость Налоги Отчетность

Премьер-министр РФ продлил запрет на проведение налоговых проверок туристического бизнеса. Премьер подчеркнул, что решение касается компаний, и индивидуальных предпринимателей. Мораторий будет действовать до 30 июня 2020 года. 

25.06.2020    1136    user1015646    1       

В Госдуме рассматривают закон об изменениях в маркировке лекарств

Новость Infostart Software Partners Маркет Маркировка

Госдума приняла во втором чтении поправки, касающиеся правил ввода в оборот немаркированных препаратов, произведенных с июля до октября этого года.

24.06.2020    2759    Senator_I    1       

Для ИТ-компаний налог на прибыль снизят с 20% до 3%, а ставка страховых взносов с 14% до 7,6%

Новость ИТ-компания Налоги

В обращении к россиянам глава государства рассказал о льготах для ИТ-компаний, увеличении бюджета на программу льготного кредитования, выплаты семьям, потерявшим работу. 

24.06.2020    3162    VKuser24342747    67