Софт по разнарядке. Как будет работать централизованная система госзакупок в ИТ?

18.06.2018      14391
Бессистемным закупкам софта для госпредприятий пришел конец. Правительство решило, что приобретение ПО для них должно осуществляться централизованно. 

Закупаемся по-новому

Новое постановление Правительства РФ определяет, каким образом должны производиться закупки программных решений для компаний государственного сектора. Законодательный акт устанавливает, какого именно ПО касаются новые правила и какое ведомство будет ответственным за обеспечение предприятий необходимыми продуктами.

Централизованные закупки будут организовывать Минкомсвязи и Федеральное казначейство. Совместно с «Центром компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий» будет проводиться тестирование отечественных разработок на соответствие заявленному функционалу. Госпредприятия должны сообщать в ведомства о своих потребностях в софте. Ответственные структуры, в свою очередь, отберут программные решения в соответствии с требованиями заказчика и организуют их внедрение.

Закупка ПО предусматривает не только приобретение необходимого количества лицензий, но и всех сопутствующих услуг, связанных с интеграцией: установку, настройку, техническую поддержку. Допускается покупка как коробочных решений, так и облачных.

Кто ответит за ПО?

Зоны ответственности между Минкомсвязи и Казначейством разделены в зависимости от назначения приобретаемых решений. Министерство цифрового развития займется закупками офисных приложений: текстовых и табличных редакторов, почтовых служб, инструментов для создания презентаций, органайзеров, браузеров. Также ведомство ответственно за защитные продукты. Главное при покупке софта – присутствие в реестре отечественного ПО и соответствие требованиям к импортозамещающим решениям. Среди них:
  • способность программы работать без подключения к локальной сети;
  • совместимость не менее чем с тремя браузерами, в том числе с одним отечественным;
  • совместимость как минимум с двумя ОС из реестра отечественного ПО.
Казначейство будет заниматься закупками программ для работы с бюджетом и финансами, которые обеспечили бы автоматизацию процесса учета и соответствия правовым нормам РФ. Данные по бюджетам, обрабатываемые внедренными продуктами, будут храниться на серверах Федеральной налоговой службы. Хранящуюся на текущий момент в импортном ПО информацию необходимо будет передать в базу данных Казначейства. 

Централизация против коррупции

Организация централизованных закупок программных решений значительно ускорит процесс импортозамещения. Оно и понятно – на днях кабинет министров постановил, что к 2020 году все госпредприятия должны использовать отечественное ПО. Но только ли в этом причина?

Глава Счетной палаты Алексей Кудрин после своего назначения на эту должность в мае 2018 года выразил серьезную обеспокоенность тем, что госзакупки часто используют как прикрытие для коррупции.

«Очень много имитационных процедур, когда уже заранее согласованы подходы. Очень много завышенных цен, даже несмотря на выполнение процедур. То есть результаты тоже имитируются, и завышенные цены часто являются результатом. Казалось бы, защитились процедурой, а по сути закупили у не самых эффективных и не самых дешевых компаний», – отметил Кудрин.

Стоит отметить, что ИТ-рынок – один из самых быстрорастущих и дорогостоящих. На конференции «Импортозамещение в ИТ» эксперты сошлись во мнении, что за последние несколько лет активного импортозамещения госзакупки иностранного ПО снизились с 320 млрд рублей до 115, при этом сокращения затрат на само приобретение программных продуктов не наблюдается. Соответственно, освободившиеся суммы идут на покупку отечественных решений.

По этим причинам госзакупки в сфере ИТ очень хорошо подходят для коррупционной деятельности. Поэтому, учитывая опасения Кудрина, становится понятно, почему было принято решение организовать централизованную систему для покупки ПО. К тому же, присутствует еще и дополнительный фактор в виде обязательного стопроцентного импортозамещения к 2020 году. Назначение контролирующих процесс ведомств становится практически необходимым в таких условиях.

С другой стороны, не стоит забывать, что Минкомсвязи и Казначейство выступают в роли посредников. Отсюда неизбежно возникнут проблемы:
  • Заказчик может недостаточно четко сформулировать требования и получить не то ПО, которое необходимо.
  • Ответственные ведомства могут не иметь в штате специалистов, хорошо знакомых с процессом внедрения и интеграции. Придется потратиться на их наем или обучение. 
  • При большом количестве одновременных заявок работа правительственных структур может быть парализована. 

Готовы ли Минкомсвязи, Казначейство и госпредприятия к грядущим изменениям – не понятно. 



Автор:
Аналитик


Комментарии
В избранное Подписаться на ответы Сортировка: Древо развёрнутое
Свернуть все
1. s22 19 18.06.18 13:51 Сейчас в теме
Будут поставлять, то что не нужно.
user855356; Kochergov; +2 Ответить
2. roman.ch 497 18.06.18 14:20 Сейчас в теме
(1)И сопровождение того же 1С качественным не будет. Ведь торги это демпинг, а на субподряд за три копейки что то уж не очень хочется идти.
evn-zorin; user855356; Kochergov; +3 Ответить
Оставьте свое сообщение

См. также

Пенсионный фонд подготовил единую форму отчетности ЕФС-1 для ведения индивидуального учета

Новость ФОМС, ПФ, ФСС ИТ-новость Отчетность

Новый документ заменит сразу несколько действующих форм. Кроме того, ведомство подготовило изменения в форматы документов для регистрации граждан в системах индивидуального учета.

вчера в 17:13    1271    VKuser24342747    0       

Продавцы смогут не выдавать чек, если покупатель отказался от него

Новость ИТ-новость Онлайн-кассы

Федеральная налоговая служба намерена освободить продавцов от обязанности выдавать кассовые чеки, от которых отказался покупатель. Это правило ведомство намерено применить и к электронным чекам.

вчера в 16:12    1020    VKuser24342747    0       

Минфин вносит изменения в правила прослеживаемости товаров

Новость ИТ-новость

Ведомство предупредило продавцов и импортеров о своих планах ввести новый порядок уведомления при перемещении прослеживаемых товаров на территории ЕАЭС. Изменения также вносятся в список продукции, подлежащей прослеживаемости.

вчера в 14:32    944    VKuser24342747    0       

С марта 2023 года начнется эксперимент по маркировке продукции из титана

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет Маркировка

Минпромторг предложил начать добровольное тестирование маркировки титановой металлопродукции и представил перечень товаров, на которые нужно будет наносить коды.

23.09.2022    1045    VKuser24342747    0       

С 2023 года справку о зарплате с предыдущего места работы предоставлять не нужно

Новость ФОМС, ПФ, ФСС ИТ-новость

В результате социальной реформы будет отменена справка 182н, в которой указываются сведения о заработной плате сотрудников за два года для оплаты больничных.

22.09.2022    1131    VKuser24342747    4       

Минтруд рассказал об особенностях больничных для исполнителей по ГПД

Новость Законодательство ИТ-новость

В ведомстве пояснили, что в 2023 году начнут действовать изменения в законодательстве, которые распространяют выплату больничных и пособий по материнству для работников, оформленных по гражданско-правовым договорам.

14.09.2022    498    VKuser24342747    0       

Минпромторг намерен изменить некоторые законы, регулирующие маркировку

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет Маркировка Минпромторг

Ведомство подготовило проект поправок в законодательство и новое постановление. Документы упрощают применение ККТ, защищают добросовестных поставщиков и повышают эффективность работы системы маркировки.

07.09.2022    927    VKuser24342747    0       

Минпромторг подготовил изменения в правила маркировки молочной продукции

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет Маркировка

Ведомство опубликовало проект постановления, который отменяет часть обязательных требований для продавцов молочных товаров. Также в министерстве намерены предоставить компенсацию отрасли на закупку оборудования.

07.09.2022    754    VKuser24342747    0       

Правительство продлило переходный период на машиночитаемые доверенности и оценило перспективы ЭДО

Новость ИТ-новость Сервисы

Перенос сроков связан с пожеланиями бизнеса. При этом власти отметили, что развитие государственных информационных систем и взаимодействие граждан и государства невозможны без перехода на ЭДО и машиночитаемые доверенности.

05.09.2022    1084    VKuser24342747    0       

Для пива, БАДов и антисептиков продлены сроки экспериментов по маркировке

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет Маркировка

Власти определили сроки окончания тестового этапа маркировки таких товаров и дату вступления в силу обязательных требований. Все эксперименты будут завершены к весне 2023 года.

02.09.2022    757    VKuser24342747    0       

Минфин намерен отложить начало физической маркировки ювелирных изделий

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет Маркировка

Ведомство подготовило проект постановления, которое отложит внедрение физической маркировки ювелирных изделий в системе ГИИС ДМДК до 2024 года. Это уже второе изменение сроков.

31.08.2022    841    VKuser24342747    0       

ФНС подготовила изменения формы расчета 6-НДФЛ с 2023 года

Новость НДФЛ ИТ-новость Отчетность ФНС

Ведомство вносит изменения в документ в связи с грядущим переходом на единый налоговый платеж и новые сроки уплаты взносов. В форме вносятся корректировки сразу в несколько разделов.

31.08.2022    691    VKuser24342747    4       

Для ИП планируется упростить переход на налоговый режим для самозанятых

Новость ЕСХН ПСН (патентная система налогообложения) УСН ИТ-новость

Законодатели разработали поправки в налоговое законодательство, суть которых сводится к упрощению процедуры перехода на налог на профессиональный доход для индивидуальных предпринимателей без наемных работников.

30.08.2022    621    ЕленаЧерепнева    0       

ФСС начал использовать единую платформу по обмену машиночитаемыми доверенностями

Новость ФОМС, ПФ, ФСС ИТ-новость ФНС Цифровая экономика

Фонд социального страхования (ФСС) подключился к блокчейн-платформе ФНС и приступил к обмену электронными доверенностями в машиночитаемом виде через нее.

29.08.2022    709    VKuser24342747    0       

В ноябре начнется эксперимент по маркировке икры осетровых и лососевых рыб

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет Маркировка

Минпромторг подготовил проект постановления, утверждающего правила добровольной маркировки красной икры. Экспериментальный режим завершится 31 августа 2023 года.

24.08.2022    638    VKuser24342747    1       

ФНС подготовила единую форму заявления для получения справок о налоговых расчетах

Новость ИТ-новость Налоги ФНС

ФНС готовится к переходу на единый налоговый платеж (ЕНП) с 2023 году. Ведомство подготовило проект приказа, который утверждает форму запроса сведений о состоянии единого налогового счета.

23.08.2022    780    VKuser24342747    0       

Изменился порядок подтверждения обоснованности фактических расходов при исполнении ГОЗ

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет

Из прежних правил убран пункт, определяющий, что сумма необходимых расходов должна быть определена до заключения контракта. Также исполнителям гособоронзаказа изменили форму расчета расходов на формирование запасов.

22.08.2022    2367    ЕленаЧерепнева    0       

С апреля следующего года начнется обязательная маркировка антисептиков для рук

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет Маркировка

Минпромторг опубликовал проект постановления, регулирующего правила маркировки парфюмерно-косметической продукции для гигиены рук и кожных антисептиков.

19.08.2022    1321    VKuser24342747    5       

Минпромторг опубликовал проект правил маркировки пива

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет Маркировка

В проекте постановлении ведомства указан порядок проведения обязательной маркировки и сроки конкретных этапов процедуры. Документ запрещает продажу немаркированного пива с 2025 года.

17.08.2022    1249    VKuser24342747    4       

ФНС разработала новый порядок взаимодействия с организациями при проведении налогового мониторинга

Новость Безопасность ИТ-новость ФНС Цифровая экономика

В документе описан порядок получения средств защиты данных при налоговом мониторинге и необходимые для этого формы заявок. Переходный период для подключения информационных систем организаций к АИС «Налог-3» продлится до 2024 года.

16.08.2022    938    VKuser24342747    0       

Поэтапная маркировка безалкогольного пива начнется 1 марта 2023 года

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет Маркировка

Минпромторг подготовил проект постановления, в котором описаны правила, процесс и сроки перехода на обязательную маркировку безалкогольного пива. Внедрение будет происходить в несколько этапов.

15.08.2022    1196    VKuser24342747    0       

Минцифры намерено предоставить льготную ипотеку большему числу разработчиков

Новость ИТ-новость

Ведомство предложило смягчить условия предоставления жилищного кредита – снизить планку минимального дохода, а также учесть работу по совместительству. Цель изменений – охватить большее число ИТ-специалистов.

12.08.2022    1586    VKuser24342747    0       

Минфин предложил расширить льготы для некоторых разработчиков ПО

Новость ИТ-новость Налоги

Ведомство подготовило поправки в Налоговый кодекс, которые позволят получить действующие льготы за создание ИТ-решений для военных целей, которые не присутствуют в реестре Минцифры.

11.08.2022    1219    VKuser24342747    0       

Госдума рассмотрит налоговый возврат для работающих пенсионеров

Новость НДФЛ ИТ-новость

Благодаря предложенному механизму работающие пенсионеры смогут возместить 50% от уплаченного НДФЛ.

11.08.2022    866    VKuser24342747    2       

1 сентября ФНС закончит прием заявлений на вступление в налоговый мониторинг

Новость ИТ-новость Налоги

Чтобы перейти на налоговый мониторинг со следующего года, компании должны подать заявление в налоговую до 1 сентября. На подготовку документов осталось меньше месяца.

11.08.2022    756    VKuser24342747    0