Новые правила работы для удостоверяющих центров: отсрочка, но не амнистия

06.08.2019      58448

23 июля Госдума перенесла рассмотрение поправок в закон «Об электронной подписи»: теперь их рассмотрят только осенью. Разбираемся, что это может значить для удостоверяющих центров (УЦ).

Новый закон – новые правила игры

Поправки в закон об электронной подписи предполагают, что существующие удостоверяющие центры смогут работать только с физическими лицами. Юрлица будут получать электронные подписи от государства, банки и финансовые организации – в Центробанке, коммерческие предприятия – в ФНС, государственные учреждения – в Казначействе (УФК).

Согласно законопроекту, подписывать документы нужно будет двумя подписями, а не одной. Первая усиленная квалифицированная подпись от юрлица и вторая, тоже усиленная, от физического лица, подписывающего документ. По мнению законодателей, изменения повысят уровень безопасности, а рынок электронных подписей вырастет. 

Что значит отсрочка обсуждения

Важную роль в переносе рассмотрения законопроекта сыграла позиция главы «Сбербанка» Германа Грефа. Бизнес-сообщество опасается, что в России установится госмонополия на изготовление и выдачу квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей для юридических лиц и ИП, сообщает «Коммерсантъ».

Участники рынка считают, что изменения приведут к закрытию большинства коммерческих УЦ, потребуют затрат из бюджета на расширение и поддержание мощностей УЦ ФНС. Есть вопросы и к возможной концентрации всех типов рисков на единственной инфраструктуре, что сделает ее удобной мишенью для кибератак. Не понравилось рынку предложение использовать две подписи вместо одной. По оценке ECR Russia, в сегменте розничной торговли модернизация ИТ-систем для применения нескольких подписей обойдется в 30 миллиардов рублей, в 200 миллионов оценивается возможный ущерб от DDoS-атак для разных отраслей.

Компании предложили Госдуме рассмотреть другой законопроект, касающийся электронных подписей. Его с учетом пожеланий бизнес-сообщества разработала сенатор от Самарской области Людмила Бокова. 18 июля комитет по финансовому рынку вернул Боковой законопроект, посчитав его слишком затратным для бюджета.

Прежде чем закон примут, он пройдет еще несколько обсуждений. Законодатели вернутся к его рассмотрению еще раз, а у коммерческих УЦ появилось время на то, чтобы донести свою позицию до депутатов Госдумы.

Текст законопроекта


Автор:
Обозреватель


Комментарии
В избранное Подписаться на ответы Сортировка: Древо развёрнутое
Свернуть все
1. VmvLer 06.08.19 15:05 Сейчас в теме
Монополия в этом деле не так уж и плохо, а большинства коммерческих УЦ действительно логичнее закрыть.
"Центры" в подворотнях или блестящих офисах более подвержены риску атак и соблазну клепать левак в угоду коммерческим интересам.
Тут коммерческие интересы не уместны.
Ziggurat; chemezov; +2 Ответить
2. Senator_I 125 06.08.19 15:09 Сейчас в теме
Вообще выдачу криптоподписей логичнее в единые руки отдать с единой базой и 100% государственным участием. Уже появились случаи мошенничества с криптоподписью.
Ziggurat; chemezov; Chai Nic; +3 Ответить
3. for_sale 952 06.08.19 16:06 Сейчас в теме
(2)
Каким образом государственное участие избавит от мошенничества? Жить вообще опасно - давайте все повесимся. Нужно проблему решать, а не придумывать новые. Навскидку - обязать все УЦ брать отпечаток пальца и фиксировать момент вручения подписи, а саму подпись можно получить только лично - уже как вариант решения. Человек обращается с жалобой на ЭПЦ, смотрят - получал ли он сам или нет. Если нет - всё, ЭЦП аннулируется со всеми подписанными документами. Не конечный вариант, но как вариант.
4. Senator_I 125 06.08.19 16:25 Сейчас в теме
(3) хотя бы имея единую базу, сейчас данные между УЦ никак не синхронизируются.
6. for_sale 952 06.08.19 16:44 Сейчас в теме
(4)
Вот единая база - это хороший вопрос, её бы надо иметь. При этом УЦ просто подключаются к этой базе. База одна - а УЦ много, как банки.
chemezov; +1 Ответить
7. Senator_I 125 06.08.19 17:03 Сейчас в теме
(6) Ну хотя бы так.
5. spectre1978 60 06.08.19 16:38 Сейчас в теме
Обязательные две подписи вместо одной - это значит огромную кучу существующего софта можно будет отправить на переделку. Включая и тот, который пилили многие годы. А монополия государства на подписи означает очереди в государственных УЦ. Если сейчас, когда мне приспичило подпись, я звоню в Калугу-Астрал, пересылаю доки и она готова в тот же день - нужно только приехать с оригиналами в пункт выдачи - тут стопудово придется озадачиваться недельки за две, а лучше за месяцок. Кто невнимательно следит за окончанием подписей - тот будет "сам дурак".
8. VmvLer 06.08.19 17:30 Сейчас в теме
(5) В МФЦ тоже очереди и что эти очереди похожи на хаос?
Если процесс долгий, по ид с талона "следишь" за ним.
А уследить за тем, что происходит в астралах намного сложнее, полагаю.

Но главный недостатоки частных компаний, повторюсь, коммерческий интерес и как следствие, соблазны нахимичить.
Если же прижмут, то удрать. В госах с этим строже да и удрать не выйдет.
9. pavel06 2 06.08.19 22:47 Сейчас в теме
(8) В госах работают исключительно неподкупные люди, а в коммерческих УЦ подкупаемые?
Что за госпропаганда?
Госдума и так запретов напридумывала выше крыши во всех областях.
spectre1978; +1 Ответить
10. chemezov 47 07.08.19 01:58 Сейчас в теме
(8)К сожалению у гос секторе тоже не мало людей желающих поторговать информацией.
Цены российского черного рынка на пробив персональных данных

Поэтому надо скорее всего больше думать о механизмах, которые могли бы дать пользователю этих электронных подписей больше механизмов контроля.
Например сделать возможность запрещать регистрировать её без своего присутствия, иметь возможность видеть где то в личном кабинете всю историю созданных когда либо электронных подписей и текущее их наличие и от каких УЦ полученных. Потому что сейчас, я вообще без понятия куда надо пойти, чтобы проверить, не продала ли какая-нибудь МФО или УЦ мои данные. Может какой-то ушлый дядя уже сделал себе электронную подпись на мое имя и уже ходит что-нибудь подписывает.
spectre1978; +1 Ответить
12. spectre1978 60 07.08.19 08:12 Сейчас в теме
(8)
В МФЦ тоже очереди и что эти очереди похожи на хаос?

не знаю, возможно, зависит от МФЦ. Но очереди бывают. И на другие дни прием тоже назначают. Вопрос не в этом. Дело в том, что сейчас с этими подписями хоть как-то устаканилось со временем изготовления, потому что УЦ достаточно и они конкурируют друг с другом по удобству клиентов. Бог бы с ним, что их дают всего на год, к этому уже все привыкли, хотя на практике это маразм, надо чтобы сроки определялись клиентом. Хочет на три - ему делают на три. Или на пять. Под его ответственность. Но опять же - ладно, пусть так. Но по крайней мере, сейчас "регламент" по времени стал вменяемым и можно это сделать относительно быстро. Не за неделю, не за две. А теперь опять хотят все разломать.
13. VmvLer 07.08.19 09:48 Сейчас в теме
(12) Цифровая подпись - это элемент идентификации личности и/или организаций.
Так вот, в контексте идентификации вести речь о конкуренции, удобстве, привычках - это просто манипуляции в угоду коммерческим интересам и более ничего практически.

В контексте идентификации главное - это учет и контроль, например как предложили в (10).
Да в гос секторе не все ангелы.

Но в идеальном мире:
коммерческие организации заточены только на прибыль,
гос сектор заточен на учет и контроль.

Риторический вопрос:
В свете очевидных фактов - кому логичнее поручить электронную идентификацию?
14. chemezov 47 07.08.19 10:02 Сейчас в теме
(13)
очевидных фактов - кому логичнее

Я согласен что гос. сектор заточен на учет и контроль. Но спешу вас разочаровать. На наступил капитализм на нашей улице и государство на эту же прибыль так же не хило теперь заточено. Достаточно посмотреть на зарплаты чиновников и посмотреть чьи интересы государство все больше и больше отстаивает, кого сонирует и т.д..
И если например сейчас у государства, по какой то причине нет инструмента контроля электронных подписей, но контроль этот им надо улучшить, то с учетом того что прибыль государства государству нынче стала важнее чего либо еще, государство почешет репу и сделает куда более дешевое для себя решение, то есть издаст контролирующие законы для частного бизнеса, который пусть как хочет так и выживает пытаясь зарабатывать на ЭП деньги с учетом новых палок в колесах.
15. VmvLer 07.08.19 10:49 Сейчас в теме
(14) вы пропустили слово "только" в моих тезисах и расширили очевидное-невероятное.
про капитализм я в курсе.

Вот это "только" и есть причина почему комерсам пора уйти с рынка ЭЛЦ.
16. spectre1978 60 07.08.19 11:42 Сейчас в теме
(13)
Цифровая подпись - это элемент идентификации личности и/или организаций.
Так вот, в контексте идентификации вести речь о конкуренции, удобстве, привычках - это просто манипуляции в угоду коммерческим интересам и более ничего практически.

А чем идентификация отличается от чего-то другого? Давайте в контексте лечения не будем вести речь, в контексте обучения не будем, питания... Пусть государство вообще все делает. Только чет у меня есть такое ощущение, что когда-то все это уже так было и по итогам от этого ушли. Вроде как. Если вернуться к идентификации, то государство вполне может иметь монополию на какие-то ее виды, скажем на паспорт и ИНН. Но совершенно необязательно на все. Например, на предприятии у меня требуют пропуск - он не государственного образца, но он меня идентифицирует. Как бы никого это не парит. С подписями, в сущности, то же самое.
В свете очевидных фактов - кому логичнее поручить электронную идентификацию?

По моему мнению, вполне можно оставить как есть. По факту случаев неправомерного выпуска просто признавать ничтожными подписанные документы и наказывать УЦ вплоть до лишения лицензии. Все это достаточно легко проверяется, потому что на выпуск заполняется достаточно приличное количество бумаг и подделку выявить не проблема, если этим заниматься.
17. VmvLer 07.08.19 12:04 Сейчас в теме
(16) что-то все меньше логики в ваших аргументах и все больше эмоций.

напомню, тут не ток-шоу и мы тут технари.
или я ошибаюсь в идентификации места и состава?)
18. spectre1978 60 07.08.19 13:36 Сейчас в теме
(17) ну я как бы свое мнение высказал. Текущая система, на мой взгляд, работоспособна. От того что вы передадите функции выпуска подписей от бизнесменов госорганам - лучше не станет, потому что обслуживание почти наверняка ухудшится, злоупотреблений - не факт что станет меньше, а увеличение количества обязательных подписей приведет к неработоспособности ранее рабочего софта и увеличению стоимости пользования этими подписями - как непосредственно, так и за счет издержек на простои и замену софта. Плюсов не вижу.
19. VmvLer 07.08.19 14:20 Сейчас в теме
(18) Совсем скоро будут вводить электронные паспорта, немного позже новые виды био-идентификации личности для всех граждан, а не только для тех, кто нарушил закон (образцы голоса, особенности мимики, скелета, походки, сетевой портрет, ДНК, ВФМ).

Некоторое из перечисленного уже давно собирается или стало собираться.

Возникает вопрос - где это все учитывать и контролировать. Отдать на откуп бизнесу? Сомневаюсь.
Бизнесу отдадут только некоторые сервисы взаимодействия и разработку некоторых инструментов.
А хранение, учет и контроль перейдет под крыло государства.

Посему в стратегическом плане переход ЭЦП под тоже крыло - это звенья одной цепи дальней перспективы.
Кто видит только свое корыто и не поднимает "взгляд" выше, того из этой перспективы просто вычеркнут.
11. 3vs 07.08.19 06:55 Сейчас в теме
Чего мелочиться, может сразу три электронных подписи делать, предприятия, того, кто подписывает документ (директор/зам./главбух) и нотариуса ещё, чтобы уж наверняка! :-)
Вместо того, чтобы упрощать работу людям, выдумывают всё больше и больше бредовых законов...
nike-arz; Ziggurat; spectre1978; +3 Ответить
Оставьте свое сообщение

См. также

1С-Совещания: новый продукт для совместной работы с использованием ИИ

Новость Новость

Фирма «1С» выпустила ознакомительную версию решения 1С-Совещания, которое позволяет качественно расшифровывать аудио, создает структурированный протокол, а также умеет работать с заметками к совещанию и упорядочивает переписку в мессенджерах.

сегодня в 17:05    3    ЕленаЧерепнева    0       

1

«Programming Store» – партнер INFOSTART TECH EVENT 2023

Новость Инфостарт Infostart Event Мероприятия Новость

Сегодня знакомим вас с командой Programming Store. Ребята не в первый раз участвуют в INFOSTART EVENT, но впервые выступают в роли официального партнера конференции.

сегодня в 16:00    65    eselyanina    0       

1

Онлайн-курс «Автоматизация производственных процессов» стартует 17 октября

Новость Обучение, бизнес-тренинг, курсы Новость

Курс знакомит с технологией системного подхода и обучает использовать технологию в проектах автоматизации производственных процессов.

сегодня в 11:30    94    dklimchuk    0       

1

КРОК – технологический партнер INFOSTART TECH EVENT 2023

Новость Инфостарт Infostart Event Мероприятия Новость

Компания КРОК обладает комплексной экспертизой в области ИТ-инфраструктуры, внедрении информационных систем, создании программных решений и сервисной поддержки.

29.09.2023    354    eselyanina    0       

1

Как выгоднее интегрироваться с СБП в 1С: сравним различные платежные сервисы

Новость Новость Обзор готовых решений Онлайн-кассы Платежные системы

Представляем обзор QRService, INVOICE и сервиса от банка «Тинькофф» для проведения розничных платежей через СБП. Сравним возможности сервисов по всем основным критериям – от особенностей технической реализации до специфики ценообразования.

29.09.2023    1020    ЕленаЧерепнева    4       

13

Новые возможности для автоматизированного тестирования в 1С:Предприятие 8.3.25

Новость BDD/TDD-тестирование, Vanessa Зазеркалье

Фирма «1С» сообщила о планах по развитию средств автоматизированного тестирования в платформе 8.3.25. Краткое описание изменений во встроенном языке опубликовано в официальном технологическом блоге.

28.09.2023    584    ЕленаЧерепнева    1       

2

Компания «Цифровой KоТ» – партнер конференции INFOSTART TECH EVENT 2023

Новость Инфостарт Infostart Event Мероприятия Новость

Рассказываем о партнере «Цифровой KоТ», его активностях у стенда и докладе, с которым на конференции выступит ведущий разработчик и руководитель компании.

28.09.2023    414    eselyanina    1       

3

Изучайте продуктовый подход к управлению проектами вместе с новым курсом от Марии Темчиной

Новость Обучение, бизнес-тренинг, курсы Новость Руководитель проекта

17 октября начнется практический курс по продуктовому управлению. На курсе мы будем рассматривать как работу с продуктом для внутреннего пользования, так и затронем тему разработки продукта для внешнего клиента.

28.09.2023    239    dklimchuk    0       

1

1С-Чеки ОФД – новый сервис загрузки чеков и данных о кассовых сменах

Новость Новость Сервисы

Фирма «1С» запустила новый сервис для автоматизации в рознице – 1С-Чеки ОФД. Продукт предназначен для загрузки данных о продажах из ОФД и позволяет сверить итоги по кассовым сменам и получить данные о розничных продажах в учетной системе.

28.09.2023    322    ЕленаЧерепнева    0       

2

SM LAB – ОФИЦИАЛЬНЫЙ ПАРТНЕР КОНФЕРЕНЦИИ INFOSTART TECH EVENT 2023

Новость Инфостарт Infostart Event Мероприятия Новость

За настроение в перерывах на INFOSTART TECH EVENT отвечают наши партнеры. В этом году партнерами конференции стали более 14 крупных компаний: каждая готовит стенды с активностями для участников конференции. Скучно не будет!

27.09.2023    616    eselyanina    0       

16

Минцифры подготовило для ИТ-компаний формы справок о доходах и расходах

Новость ИТ-льготы Минцифры Новость

Минцифры опубликовало проект приказа, который утверждает формы справок о доходах и расходах от ИТ-деятельности. Данные о доходах и расходах нужно предоставлять для получения статуса аккредитованной в министерстве ИТ-компании.

27.09.2023    205    VKuser24342747    0       

1

Сервис 1С:EDI стал доступен для пользователей 1С:УПП и 1С:УТ 10.3

Новость Новость Сервисы

Фирма «1С» сообщила об обновлении сервиса 1С:EDI, который предназначен для обмена документами с торговыми сетями. Главное изменение – это доступность сервиса для конфигураций УПП и УТ 10.3.

27.09.2023    397    ЕленаЧерепнева    0       

1

Последний шанс записаться на курс по спецобъектам платформы 1С:Предприятие

Новость Обучение, бизнес-тренинг, курсы Новость Программист

Курс начнется 3 октября. Программа обучения дополняет курс по прикладным задачам и расширяет ваши навыки по работе с платформой 1С:Предприятие.

27.09.2023    334    dklimchuk    1       

1

Рассказываем о докладах секции «Кейсы крупных компаний»

Новость Инфостарт Infostart Event Мероприятия Новость

На прошлой неделе мы уже рассказывали о том, что интересного приготовили в рамках программы INFOSTART TECH EVENT 2023. Вас ждут спикеры из фирмы 1С, DevBattle и Открытый микрофон для тех участников, кто хочет попробовать себя в роли докладчика.

26.09.2023    653    eselyanina    0       

17

Подготовка к экзамену по платформе 1С:Предприятие 8.3 вместе с Инфостарт

Новость Обучение, бизнес-тренинг, курсы Новость

16 октября стартует онлайн-курс по подготовке к экзамену на сертификат «Специалист по платформе 1С:Предприятие 8.3».

25.09.2023    837    dklimchuk    0       

18

Фирма «1С» обновила тест 1С:Профессионал по «Документообороту» до редакции 3.0

Новость 1С:Документооборот Новость

С 19 октября тест 1С:Профессионал по прикладному решению 1С:Документооборот будет содержать вопросы по редакции 3.0. В связи с этим будут обновлены вопросы для подготовки: в печатной методичке, учебном тестировании и в приложении 1С:Ник.

25.09.2023    231    ЕленаЧерепнева    0       

1

Обновлён интернет-курс по МСФО в 1С:ERP Управление предприятием

Новость 1С:ERP Управление предприятием 2 Обучение, бизнес-тренинг, курсы Новость

Материалы курса «Ведение учета по МСФО в 1С:ERP» теперь основаны на актуальной версии 1С:ERP 2.5. Курс предназначен для специалистов, участвующих в подготовке отчетности по МСФО, а также помогает подготовиться к сертификации 1С:Профессионал.

22.09.2023    339    ЕленаЧерепнева    0       

1

Продолжается набор на курс по специальным объектам платформы 1С:Предприятие

Новость Обучение, бизнес-тренинг, курсы Новость Программист

Курс начнется 3 октября. Программа обучения дополняет курс по прикладным задачам и расширяет ваши навыки по работе с платформой.

21.09.2023    988    dklimchuk    2       

18

Финальное расписание готово: представляем спикеров от «1С», DevBattle и «Открытый микрофон»

Новость Инфостарт Infostart Event Мероприятия Новость

7 сентября мы объявили о докладчиках, которые прошли в программу конференции, и опубликовали предварительное расписание. Сегодня хотим раскрыть все козыри расписания, которые мы хранили в нашем рукаве организаторов.

21.09.2023    1280    eselyanina    5       

17

Миллион за реальную автоматизацию 1С: конкурс кейсов для малого бизнеса

Новость Новость

Фирма «1С» объявила о старте конкурса «Лучший кейс 1С:Реальная автоматизация 2023». Предусмотрен многомиллионный призовой фонд для заказчиков и партнеров. Конкурс проводится, чтобы продемонстрировать реальную пользу для бизнеса от внедрения 1С.

20.09.2023    381    ЕленаЧерепнева    2       

1

1С:Проект года 2022: названы победители конкурса корпоративной автоматизации

Новость Новость

Фирма «1С» объявила о завершении конкурса 1С:Проект года 2022. Жюри выбирало лучшие корпоративные внедрения в семи номинациях. Кроме этого призы получили заказчики и исполнители 81 проекта, в основе которых решения на платформе 1С:Предприятие.

19.09.2023    362    ЕленаЧерепнева    0       

1

Начисляются ли пени, если налоговая задолженность была погашена зачетом

Новость Налоги Новость ФНС

Если при проверке организации был доначислен налог, долг можно погасить зачетом, не дожидаясь, пока решение вступит в силу. Но, как поясняет ФНС, пени все равно будут начислены.

19.09.2023    164    user1915669    0       

1

VIP-ужин: эффектная шоу-программа, высокая кухня и интеллектуальная битва «Что Если Тогда»

Новость Infostart Event Мероприятия Новость

12 октября в 19:00 состоится ужин для докладчиков и VIP-участников конференции. Хотим открыть завесу тайны и рассказать о том, что вас ждет в этот вечер.

19.09.2023    648    eselyanina    0       

16

Тренинг Сергея Горшенина «Эффективный ИТ-руководитель» начнется через неделю

Новость Обучение, бизнес-тренинг, курсы Новость Руководитель проекта

25 сентября начнется новый поток тренинга для ИТ-руководителей. На курсе разберемся, как руководителю сформировать продуктивную команду и правильно выстроить коммуникацию и процессы в ней.

18.09.2023    454    dklimchuk    0       

16

Новое в 1С:Бухгалтерии 3.0.142: налоги, прослеживаемость, управление правами

Новость 1С:Бухгалтерия 3.0 Новость Новый релиз

Фирма «1С» обновила линейку решений на базе 1С:Бухгалтерии 3.0 – версии ПРОФ, КОРП и базовая. В релизе появилось более двух десятков различных улучшений. Подробнее в нашем обзоре.

18.09.2023    328    ЕленаЧерепнева    1       

1