На форуме «ГОСЗАКАЗ» обсудили первые итоги реформы национального режима. Расскажем, с чем сталкиваются участники рынков при переходе на обновленную модель импортозамещения, а также о ключевых изменениях в системе ЕИС ЗАКУПКИ 15.0.
Первые итоги реформы нацрежима
Обновленные требования, направленные на расширение перечня товаров в реестре и поддержку локализации производства, вступили в силу с 1 июля 2024 года. Такие требования по импортозамещению предъявляются не только к заказчикам по 44-ФЗ, но и к субъектам 223-ФЗ.
На панельной дискуссии «Национальный режим: обновленные правила, первый опыт» XX Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» участники подвели итоги первых месяцев работы в новом режиме, озвучили позитивные изменения в сфере импортозамещения и обсудили возникающие сложности.
Положительные изменения
Рост реестра российской продукции. Сейчас в списке уже более 400 тысяч товарных позиций от 6 тысяч производителей. Ежемесячно реестр пополняется на 5-7%. Это говорит о развитии российского производства.
Интеграция с евразийскими стандартами. В Евразийский реестр промышленной продукции включено около 30 тысяч позиций, из которых более 8 тысяч – российского происхождения. Это укрепляет позиции отечественных предприятий на международном уровне.
Новые правила увеличивают разнообразие товаров, создают дополнительные стимулы для компаний, стремящихся к локализации производства. Это открывает новые возможности для участия в госзакупках и повышает конкурентоспособность продукции на внутреннем рынке.
Участники форума отметили, что изменения упростили процедуру включения товаров в реестр, выросло доверие к отечественным производителям и снизилась зависимость от импорта в стратегических секторах.
Над чем еще стоит поработать
С учетом всех положительных изменений есть еще аспекты, которые нуждаются в доработке. В частности, важно повышать привлекательность системы госзакупок для предприятий.
Заказчики опасаются взаимодействовать с государством.
Эту проблему осветила в своем докладе вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Елена Дыбова, отметив необходимость системного подхода в трансформации закупок. Она подчеркнула, что нужно создать четкие правила, чтобы обеспечить стабильность, и дать время участникам рынка привыкнуть к новым правилам.
Подтверждение «российскости» продукции цифровизировали.
В ходе дискуссии участники обратили внимание на следующее: компании, получив одобрение на одну товарную позицию, нередко используют ее как прикрытие для поставки нерелевантной или импортной продукции.
Как отмечают специалисты Академии Контрактных Отношений, новые требования к подтверждению происхождения товара устранят эти нарушения. Ключевым доказательством станет реестровая запись в Государственной информационной системе промышленности (ГИСП) с необходимыми баллами, начисленными за технологические операции на территории РФ.
Здесь есть нюансы. Продукция может не получить статус российской, если суммарный балл окажется ниже установленного порога¹. Также товар может формально числиться в российском реестре, однако набранных баллов не хватит для присвоения статуса российской продукции в закупках.
ЕИС ЗАКУПКИ 15.0: новшества в системе
Еще одной темой обсуждения стали изменения в системе ЕИС ЗАКУПКИ. С 3 января 2025 года доступна версия 15.0, где реализованы новые возможности.
ЕИС ЗАКУПКИ – системообразующая структура в сфере госзакупок в России. Она создана для облегчения доступа к сведениям о торгах и минимизации коррупции.
В системе поставщики и заказчики размещают сведения о закупках в соответствии с федеральными законами 44-ФЗ и 223-ФЗ. Функционал ЕИС – формирование, обработка и хранение сведений о закупках.
Изучать информацию на портале может любой желающий на бесплатной основе. Система повышает информационную открытость госзакупок в России, позволяя эффективнее контролировать их как гражданам, так и органам власти.
Электронные контракты с единственным поставщиком
Заказчики получили возможность заключать контракты с единственным поставщиком в структурированном электронном виде через ЕИС. Это нововведение обеспечивает:
- автоматическое формирование сведений о контракте для включения в реестр контрактов;
- возможность создания неограниченного количества протоколов разногласий;
- полный электронный документооборот и цифровую приемку.
Обязательное использование структурированного электронного формата вступает в силу:
С 1 апреля 2025 года — для оснований, указанных в пунктах 2, 6, 6.1, 11, 12, 54 и 55 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
С 1 июля 2025 года — для оснований, указанных в пунктах 24 и 25 той же статьи.
Обновления в реестре контрактов
Функционал реестра контрактов также улучшили. Внесение изменений в контракты и процесс расторжения упростили, добавили новые поля для более точного отображения информации и улучшили интеграцию с другими системами для автоматического обмена данными.
Пример того, как новый функционал выглядит в системе
Электронное актирование
Внедрены новые функции для электронного актирования:
- обновлен формат документов о приемке;
- улучшен процесс подписания и хранения актов в системе;
- обеспечена возможность автоматической передачи данных в реестр контрактов.
ГИС «Независимый регистратор»
В систему «Независимый регистратор» добавили новые события для отслеживания, усовершенствовали систему уведомлений и отчетности. Хранение данных стало более надежным и безопасным.
Учет бюджетных обязательств
С 1 января 2025 года проекты контрактов с единственным поставщиком, оформленные в ЕИС, служат основанием для постановки на учет бюджетных обязательств.
Это обеспечивает одновременное формирование бюджетных обязательств при направлении проекта контракта в территориальные органы Федерального казначейства, что позволяет проверить документы в течение одного рабочего дня, следующего за днем их получения.
Более подробная информация обо всех новшествах есть в документации ЕИС на официальном сайте госзакупок.
¹постановление Правительства РФ № 719.
Работа в системе госзакупок станет проще и быстрее благодаря готовым техническим решениям. На Инфостарт.Маркетплейсе вы сможете подобрать то, что подойдет именно вашему предприятию. Развивайте российское производство с нашей помощью!
Гособоронзаказ в 1С: раздельный учет госконтрактов ГОЗ в Бухгалтерия 3.0
Государственные контракты в УТ 11.5, КА 2.5.с выгрузкой в ЕИС (Госзакупки)
