В разделе комментариев к законодательству на портале ИТС появились комментарии к новому федеральному закону №248-ФЗ, который устанавливает новые правила проведения налоговых проверок.
Проверок станет меньше, а контроля – больше
На текущий момент в сфере контрольно-надзорной деятельности действуют положения закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года. Новые правила, устанавливаемые принятым законом № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года существенно расширили возможности налоговой службы в части контроля за экономической деятельностью налогоплательщиков за рамками налоговых проверок. Теперь налоговый кодекс содержит несколько дополнительных инструментов, которые налоговики смогут использовать в своей работе:
- выездное визуальное обследование по месту нахождения организации или гражданина без уведомления контролируемого лица;
- мониторинговая закупка или выборочный контроль для проверки соответствия различным требованиям;
- инспекционный визит, в ходе которого осуществляется осмотр, опрос, получение объяснений, инструментальное обследование и истребование документов.
Кроме этого, налогоплательщик может согласиться на проведение в отношении него так называемого постоянного мониторинга. «Мониторинг может проводиться при помощи дистанционных технических средств, работающих в автоматическом режиме. Такие устройства будут осуществлять фото и киносъемку, видеозапись, собирать другую информацию для контролирующего органа», – говорится в обзоре.
Добровольная установка средств слежения освободит предпринимателей от плановых проверок.
Новые KPI для ФНС
В Законе № 248-ФЗ содержится прямой запрет на оценку результативности и эффективности деятельности контрольного органа в зависимости от количества проведенных контрольных мероприятий, выявленных нарушений и лиц, привлеченных к ответственности.
Предполагается, что эта мера должна исключить так называемый «палочный» подход к работе службы. Если критически оценивать данную меру, то можно сказать, что ее эффективность будет понятна только после того, как станет известно о новых, приемлемых, критериях результативности работы ФНС.
Что еще изменится в работе органов ФНС
Поскольку происходит постоянное расширение использования технических средств контроля, налоговое ведомство планирует полностью оцифровать результаты работы, которая связана с проведением проверок. Предполагается, что все действия налоговиков будут отражаться специальных реестрах, а сведения из этих реестров будут доступны тем, в отношении кого проверка проводилась.
Кроме того, планируется установить четкие правила, разграничивающие полномочия между различными контролирующими органами: «Закон разграничивает полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере государственного и муниципального контроля (надзора). Также закон определяет права и обязанности контролеров и лиц, в отношении которых проводятся проверки», – говорится в комментарии к новому закону на портале ИТС.
Планируется, что все заявленные меры позволят существенно сократить трудозатраты на проведение контрольных мероприятий – и для проверяющих, и для тех, кого проверяют.
Закон № 248-ФЗ уже принят, и вступит в силу с 1 июля 2021 года. Полный текст обзора изменений в законодательстве о налоговых проверках доступен на сайте ИТС.
