Совет по правам человека (СПЧ) выступил с инициативой внести изменения в законодательство о защите персональных данных россиян. Ведомство предлагает запретить использование цифровых профилей граждан.
Описание проекта
Рабочая группа СПЧ разработала «Концепцию обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина в цифровом пространстве РФ». Документ содержит общие принципы по обороту персональных данных, которые ведомство считает необходимым закрепить законодательно. В тексте проекта речь идет о защите россиян от цифровой дискриминации, социальных рейтингов и зависимости от цифровой среды.
Концепция предусматривает мораторий на формирование и применение баз данных, в которых хранятся сведения о гражданах, полученные через объединение баз с персональной информацией о человеке. Запрет налагается в том случае, если использование этих инструментов происходит в целях, несовместимых между собой. Кроме того, документ не допускает присвоение россиянам какого-либо единого цифрового идентификатора.
Задачи и сроки
Один из авторов концепции Игорь Ашманов пояснил, что главная цель документа – установление запрета на создание цифровых портеров граждан и применение подобных сведений в коммерческих целях или для дискриминации. Запрет, по мнению члена СПЧ, должен распространяться и на бизнес, и на органы власти, потому что отсутствие законодательного регулирования может приводить к компрометации данных и цифровой коррупции.
Сейчас концепция находится на этапе согласования с правительством. По итогам обсуждения в нее будут внесены доработки к концу этого года. Авторы документа ожидают, что он будет утвержден к марту 2022 года, и уже к февралю 2024 года будут приняты правовые акты, необходимые для реализации изложенных положений.
Мнение экспертов
Концепция СПЧ противоречит нынешнему подходу госорганов к обработке персональных данных россиян. Ведомства предпочитают использовать цифровые сведения о гражданах для реализации новых сервисов. К примеру, в марте был одобрен документ Минцифры, который позволяет бизнесу получать платный доступ к данным ГИС. Минпросвещения работает над созданием цифровых профилей учащихся с информацией об успеваемости учеников. Департамент информационных технологий Москвы разрабатывает проект по созданию единой базы горожан, в которую войдут сведения об их документах, фактическом доходе, месте рождения, родственниках, домашних животных и оценках детей.
По мнению экспертов, концепция СПЧ поднимает важную тему регулирования обработки персональных данных, однако многие положения документа не выдерживают критики. Глава «Ассоциации участников рынка данных» Иван Бегтин полагает, что в текущем виде проект приведет лишь к ужесточению контроля при получении согласия граждан на обработку данных и затруднит предоставление цифровых сервисов. Президент «Ассоциации больших данных» Анна Серебряникова уверена, что некоторые формулировки концепции требуют уточнения, например, предположение о «низкой социальной ответственности бизнеса».
