Электронная ветеринарная сертификация и корпоративные решения для интеграции с ФГИС "Меркурий"

Дорогие читатели и подписчики Infostart Journal!

Рады представить вам результаты нашего аналитического исследования, которое мы посвятили теме, актуальной для 73 отраслей экономики и более чем 500 тыс. предприятий – введению электронной ветеринарной сертификации в государственной системе «Меркурий».

Публикуем краткий обзор аналитического отчета, полную версию которого вы можете бесплатно скачать по ссылке под этой статьей.

Как известно, с 1 июля этого года все участники товарооборота продукции животного происхождения обязаны проводить операции с ветеринарными сопроводительными документами (ВСД) в электронной форме.

Оборот субъектов рынка ветеринарной сертификации по отраслям (млрд руб.) (по данным Росстата)

Отныне ветеринарной сертификации подлежат почти все категории готовой к употреблению в пищу продукции животноводства, а также различные продукты органического происхождения в корм животным или в качестве сырья для химического производства. Иными словами, принцип прослеживаемости происхождения поднадзорных грузов распространен на всю пищевую цепь потребления, от удобрений для выращивания корма через производство кормов для животных, животноводство, пищевую промышленность и вплоть до конечного потребителя – человека.

Николай Власов, замруководителя Россельхознадзора: «Традиционная система ветсертификации, нормально работавшая во времена СССР, идеологически изжила себя со сменой общественно-политического строя в России. Появилось множество злоупотреблений, за которые также вынуждены были расплачиваться участники оборота. Страдают и, например, переработчики, приобретающие фальсифицированное и не соответствующее сырье. То есть выродившаяся система госконтроля начала выдавать результаты прямо противоположные нужным для государства, для общества».

Распределение юрлиц по отраслям рынка ветеринарной сертификации (тыс) (по данным Росстата)

При этом до 80% подконтрольной продукции может быть оформлено и без участия государства, просто специалистами, аттестованными для этой цели в области ветеринарии. А если продукция была термически обработана или надежно изолирована от внешней среды, то ветсертификаты на нее могут выписывать и сами производители.

Реформа госветнадзора затронула не только торговлю и грузоперевозки. Оформлять электронные сопроводительные документы должны также производители, использующие агропромышленное сырье и выпускающие продукцию животного или смешанного растительно-животного происхождения – от ферм и пасек до мясокомбинатов и химзаводов.

В масштабах страны, по оценкам Россельхознадзора, экономия для бизнеса от внедрения системы «Меркурий» может достичь 30 млрд руб. в год.

Как ожидают представители госветнадзора и бизнеса, «Меркурий», несмотря на риски, принесет ощутимые выгоды всем участникам рынка ветсертификации:

• Сокращение времени на оформление поднадзорной продукции.

• Снижение трудовых, материальных и финансовых затрат на оформление документов.

• Минимизация ошибок ручного ввода благодаря наличию готовых форм и проверки указываемых данных.

• Возможность отслеживания перемещения партии груза по территории Российской Федерации с учетом ее дробления.

• Исключение возможности оформления поднадзорной продукции, поступающей из неблагополучных территорий или с предприятий, на которые наложены временные ограничения.

• Постепенное оздоровление рынка, устранение недобросовестных поставщиков и небезопасной продукции.

Александр Осминин, главный разработчик системы «Меркурий»: «Основным принципом системы стала идея прослеживаемости продукции, приобретающая все более широкое мировое признание. Она заключается в том, что на всех этапах поставки поднадзорного товара внедряются решения для отслеживания его происхождения – от сырья до готового продукта».

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими работу системы «Меркурий», которые руководителю следует иметь под рукой, являются:

• Приказ Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года №589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»;

• Постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2016 года №1140 «О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии»;

• Приказ Минсельхоза России от 30 июня 2017 года №318 «Об утверждении порядка представления информации в федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее»;

• Приказ Минсельхоза России от 30 января 2018 года №53 «Об утверждении Методических указаний по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии».

Система «Меркурий» разрабатывается с 2009 года специалистами ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных», подведомственного учреждения Россельхознадзора. В 2012 году она стала одним из компонентов государственной информационной системы «ВетИС», в которой аккумулируются и обрабатываются данные по всем процессам госветнадзора страны.

Схема организации работы пользователя с системой “Меркурий”, источник: Россельхознадзор

На уровне предприятия основным инструментом для работы с электронными ветсертификатами служит системный модуль «Хозяйствующий субъект» (также известный как «Меркурий.ХС»). Модуль предназначен для:

• создания заявок на получение ВСД и их автоматический анализ на наличие ошибок при отправлении в территориальное управление;

• просмотра входящих ВСД;

• ведения складского журнала продукции на предприятии;

• создания и подача заявок на получение ветеринарного свидетельства или ветеринарной справки, оформляемой государственным ветеринарным врачом.

Федеральная статистика производства основных продуктов животноводства свидетельствует об экономическом росте этого сектора промышленности, причем во всех типах хозяйств – сельскохозорганизациях, личных подсобных хозяйствах и фермах. Почти вся их продукция вовлечена в те или иные процессы ветеринарной сертификации, и увеличение объемов товарооборота, с одной стороны, демонстрирует и само по себе стимулирует стремление капитализировать результаты бизнеса, с другой – вызывает ответную реакцию и тенденцию к развитию системы госветнадзора.

Совокупный объем оборота предприятий по вовлеченным отраслям за 2016 г. составил 65596,2 млрд руб., и это – 43,9% оборота всех хозяйствующих субъектов страны и 76,2% ВВП. По оценке стоимости оборота лидируют оптовая и розничная торговля (76,4%), пищепром (9,15%) и химическая промышленность (4,2%).

Вместе с тем, необходимость мониторинга безопасности, качества и цепей поставок очевидна всем, и рост рынка в натуральном и денежном выражениях создает серьезную нагрузку как на структуры Россельхознадзора, так и на предпринимателей. Поэтому внедрение электронного ветеринарного документооборота должно снизить издержки, но лишь при условии, что все стороны будут предельно заинтересованы в этом.

Оформление электронных ВСД по категориям продукции (по данным Россельхознадзора, к маю 2018 года)

Для начала работы с системой «Меркурий» предприятие должно в ней зарегистрироваться. При регистрации уполномоченного лица от предприятия или индивидуального предпринимателя, по его заявке, ему предоставляется доступ к системе с ролью «Администратор».

Далее есть два варианта сценария: работать с электронными ветсертификатами через веб-клиент «Меркурия» (удобно, если документов немного) или настроить обмен между учетной системой и «Меркурием» (идеально в случае, если входящих документов на сырье и исходящих на готовую продукцию животного происхождения много, а поставки частые и регулярные).

Информационно-аналитический центр «Инфостарт» предлагает целый ряд программных решений для интеграции 1С с системой «Меркурий». Среди программных продуктов представлены как готовые коммерческие разработки, так и программные библиотеки и примеры для самостоятельной адаптации ИТ-специалистами компаний. Они позволяют подключить любые конфигурации 1С к системе «Меркурий», в том числе устаревшие программы.