Руководитель проекта по автоматизации остался должен МВД 1,4 млрд руб

27.02.2018     
МВД требует 1,4 млрд руб. с руководителя проекта. Он обвиняется в оплате невыполненных работ. Однако, есть мнение, что проект был выполнен в соответствии с техническим заданием.

Ничего не предвещало беды

Андрей Нечаев, руководитель научно-производственного объединения «Спецтехника и связь», находящегося в ведомстве министерства, обвиняется в принятии и оплате незавершенного проекта.

В середине 2000-х Нечаев принимал участие в разработке информационного комплекса для главного управления внутренних дел Москвы. Задача была успешно выполнена, и ему предложили принять участие в реорганизации системы МВД на федеральном уровне.

Как сообщает «Коммерсант» со ссылкой на свой источник, проект был проблемным. Министерство пыталось реализовать его с 2005 года, и, после затрат в размере 42 млрд рублей, не добилось каких-либо успехов. Затем, после смены руководства, в техническое задание были внесены изменения. Это должна была быть полноценная инфраструктура с электронным документооборотом, сервером видеоконференцсвязи и справочной системой. Нечаев был назначен руководителем НПО «Спецтехника и связь», которое должно было провести монтаж оборудования, разработку программного обеспечения и отладку системы. 

Как говорят коллеги Нечаева, на разработку подсистем было затрачено несколько лет. Осенью 2014 года «Спецтехника и связь» заключила контракт на объединение разрозненных программных комплексов МВД в единую сеть. Задача была выполнена, запуск комплекса произошел успешно. После этого комиссия приняла работы и контракты были оплачены. 

Но претензии появились

Сейчас у ФСБ России и следственного комитета есть вопросы к господину Нечаеву.

По версии стороны обвинения, руководитель проекта принял и оплатил систему, не соответствующую техническому заданию. Следственный комитет считает недоработанными следующие модули:

  • «Следопыт М» – программный комплекс, позволяющий следователям проверять граждан по базам данных специального учета;
  • сервер «Мост» – VPN сервер для связи сетей МВД и прокуратуры;
  • «Модернизация ИБД» – база данных для внутреннего пользования в сети МВД.

В ходе расследования была отработана версия получения взятки Нечаевым, которая не подтвердилась. Обыски и допросы заинтересованных лиц не выявили улик. Предполагалось, что взятка выплачивалась через зарплату супруги, но и эта версия не получила подтверждения, Нечаева оказалась высококвалифицированным программистом и получала денежное вознаграждение за реально выполненные задачи.

В результате следствие пришло к выводу, что мотивом к преступлению послужила личная заинтересованность Нечаева в успешном завершении проекта, чтобы в дальнейшем продвинуться по карьерной лестнице.

Сам руководитель внедрения не согласен с предъявленным к нему обвинением. Он и его представители заявляют, что информационная система была разработана и внедрена в полном объеме. А проблемы, выявленные при ее эксплуатации, связаны с отсутствием должного обслуживания. Дополнительные сложности создает низкая компьютерная грамотность пользователей. По словам сотрудников «Спецтехники и связи», им все еще приходится обучать полицейских областного и районного звена, не всегда понимающих нововведения.

Материальная ответственность руководителей проектов

Довольно часто конфликты похожего характера, но с немного меньшими бюджетами, рангами и должностями, возникают на проектах внедрения учетных систем «1С».

Многие из участников Сообщества в ходе внедрения встречались с низкой компьютерной грамотностью пользователей, невнятным, часто изменяющимся техническим заданием или саботажем процесса внедрения со стороны сотрудников заказчика, нередко с вовлечением руководящего состава. Принимая во внимание слова свидетелей по данному делу, вполне возможно, что в нем присутствуют подобные проблемы.

Данный случай примечателен тем фактом, что документально работы были приняты, есть свидетели, которые заявляют о факте выполнения работы. Прошли обыски субподрядчиков и выемка документации, но каких либо улик сговора или мошенничества оперативники не нашли. И тем не менее, Нечаеву было предъявлено обвинение, а сам он задержан.

С учетом того, что это вторая попытка внедрения объединенной информационной системы для МВД, должны последовать следующие попытки, а очередному руководителю проекта стоит максимально контролировать ход выполнения работ.


Автор:
Андрей Шибанов Обозреватель


Комментарии
В избранное Подписаться на ответы Сортировка: Древо развёрнутое
Свернуть все
1. Maxisussr 27.02.18 18:01 Сейчас в теме
(0)
"С МВД нельзя работать, бежать как от огня" - слышал это от одного руководителя и теперь убеждаюсь в его правоте.
корум; farraf; Silenser; pm74; sasha777666; baton_pk; maxopik2; Droonimus; TreeDogNight; YanTsys; jONES1979; +11 Ответить
3. tailer2 27.02.18 18:50 Сейчас в теме
(1)
Согласно Указа Президента России от 31 декабря 2017 года, численность сотрудников МВД в 2018 году должна сократиться на 10 тысяч человек и составить 894 871 сотрудников.

Штатная численность персонала УИС в 2018 году составляет 295 967 человек.

Штатная численность работников органов прокуратуры во всех структурных подразделениях этого ведомства составляет 47 912 человек.

Установить: а) предельную численность работников территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации (без персонала по охране и обслуживанию зданий): по состоянию на 31 декабря 2002 г. - в количестве 38026 единиц, в том числе работников служб судебных приставов органов ...


а есть еще ФСБ и внутренние войска

и обслуга

и просто население, продукт которого потребляется ими

ну, просто пусть будет миллиона три...
**
Численность рабочей силы в возрасте 15-72 лет в январе 2017г. составила 75,9 млн.человек, из них 71,6 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,3 млн.человек – как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).


в общем, процентов пять - это юстиция, менты или обсулуга
4. tailer2 27.02.18 18:53 Сейчас в теме
(1)
Росстат называет цифру в 1 млн 107,3 тысяч чиновников, но на самом деле в стране насчитывается минимум 6 млн чиновников. «Новые известия» подсчитали, что только законодательную власть федерального уровня представляют 15 тысяч человек. Еще 35 тысяч – это депутаты республиканских, краевых и областных парламентов, их помощники и сотрудники. Еще 700 тысяч депутатов законодательных собраний с аппаратом (в России - 24 тысячи муниципалитетов). В министерствах, федеральных агентствах и их региональных филиалах работает еще минимум 700 тысяч человек. Администрации регионов, региональные министерства и ведомства с аппаратами – это 600 тысяч человек. Чиновников муниципальных образований насчитывается около миллиона. 1,3 млн человек – это сотрудники лицензирующих, контролирующих и регистрационных органов. В пенсионном, страховом, социальном и т.д. фондах работает 1,5 млн человек.
pm74; Brawler; +2 2 Ответить
5. Brawler 470 27.02.18 19:16 Сейчас в теме
(4) жуть как много нахлебников)) тонем братцы, тонем...
28. pm74 176 02.03.18 13:47 Сейчас в теме
(1) с любой гос. структурой
2. sergathome 27.02.18 18:23 Сейчас в теме
классика госконтор. назначили стрелочником чувака... знакомо.
7. shibanovan 67 28.02.18 06:26 Сейчас в теме
(2)Как то было в госконторе – директор просто с плохим настроением пришел, на ходу переобулся и проект ему разонравился резко ) хотя до этого согласовывал лично все )
8. TODD22 19 28.02.18 06:38 Сейчас в теме
(7)
Как то было в госконторе – директор просто с плохим настроением пришел, на ходу переобулся и проект ему разонравился резко ) хотя до этого согласовывал лично все )

Вы по коммерческим походите, там таких на ходу переобувающихся каждый второй.
корум; +1 Ответить
10. sergathome 28.02.18 09:19 Сейчас в теме
(8) В коммерческих максимум, что могут сделать, это в арбитраж подать за ненадлежащее исполнение. А в госконторе сразу виноватого искать и на кол сажать... Почуйствуйте раздницу...
11. TODD22 19 28.02.18 09:23 Сейчас в теме
(10)Перечитайте 7 и 8 комментарий несколько раз.
Но всё же постараюсь объяснить, там речь была о том что без разницы гос контора или частная, принятое руководителем решение может изменится, не зависимо от формы собственности. Последствия наступающие в этом случае там не обсуждались.
"Почувствуйте разницу..."
14. sergathome 28.02.18 09:31 Сейчас в теме
(11) "не обсуждались".., ой, да что вы... товарищ командир, нельзя обсуждать - не будем, кАнеШна... :))
15. TODD22 19 28.02.18 09:35 Сейчас в теме
(14)Не надо ерничать.
нельзя одсуждать

Можете обсуждать.
Но если вы ссылаетесь на мой комментарий, то я так полагаю что ваше сообщение адресовано мне. И вроде я там русским по белому написал про принятие решений лицами их принимающими(уж простите великодушно за тавтологию). И не обсуждал наступающие последствия. По этому мне и не понятно какое отношение имеют наступающие последствия в случае не исполнения контракта к моему комментарию.
16. sergathome 28.02.18 09:46 Сейчас в теме
(15) ну не понимаете, значит не понимаете. вообще-то автор треда - я и обсуждал я госконторы как таковые...
6. Solovyeff 28.02.18 00:00 Сейчас в теме
следствие пришло к выводу, что мотивом к преступлению послужила личная заинтересованность Нечаева в успешном завершении проекта, чтобы в дальнейшем продвинуться по карьерной лестнице.

Берешь взятки - плохо, посадим, не берешь и хочешь честным трудом получить повышение успешно выполнив крупный проект - плохо, посадим. Где моск?
baton_pk; zqzq; +2 Ответить
9. PerlAmutor 106 28.02.18 09:04 Сейчас в теме
Все это похоже на попытку выдать реализованный проект за несостоявшийся и активный поиск козла отпущения, чтобы спровоцировать повторное вливание денег налогоплательщиков государством в МВД и попутное продолжение распила по нисходящей с верхушки.
user828972; +1 Ответить
12. sergathome 28.02.18 09:23 Сейчас в теме
(9) именно так всё и есть. Цикл работы госконторы:
1. Выбиваем бабло на проект.
2. Делим и растатскиваем.
3. На оставшееся пытаемся хоть что-то реализовать.
4. Если неожЫданно получилось - всем медали, не получилось - назначаем стрелочника.
5. го ту 1.

в нашем случае кто-то, опять-таки, неожЫданно решил, что п.4 пошёл по варианту 2...
13. alex_sh2008 4 28.02.18 09:23 Сейчас в теме
А вот реальное положение дел:
https://www.kommersant.ru/doc/3442502
Например, программу экономической безопасности для ГУЭБиПК. На их создание было заключено несколько госконтрактов, оцениваемых более чем в 1,5 млрд руб. Однако, отмечают собеседники “Ъ”, уложиться вовремя партнеры министерства не смогли, но все работы были оплачены, так как в противном случае в конце года неизрасходованные миллионы пришлось бы возвращать в бюджет. По версии участников расследования, господин Нечаев и «другие неустановленные следствием лица» могли злоупотреблять, получая в том числе крупные откаты от подрядчиков работ.


Вряд ли тут охота на ведьм, ведь ребята сорвали проект, а деньги получили полностью.
17. PerlAmutor 106 28.02.18 09:49 Сейчас в теме
(13) Т.е. та же схема, что и с ремонтом дорог в РФ. Деньги выделили, возвращать их никто обратно не хочет вот и ездит летом машина поливалка в ливни, разбрасывает песок и соль летом, делают вид укладки асфальта не по ГОСТу. Это как с европейскими фермерами на которых санкции наложили - они скорее создадут дефицит на рынке уничтожив часть урожая, чтобы продать мало, но дорого, чем раздадут все бесплатно.
19. alex_sh2008 4 28.02.18 10:16 Сейчас в теме
(17)Ну почти, если вернуть деньги в бюджет, можно получить по башке и по полной, начнутся внутренние расследования и аудит, и компания ген. подрядчик проекта, однозначно бы потеряла проект да еще и не устойку выплатить пришлось бы.
18. Droonimus 28.02.18 09:59 Сейчас в теме
Ну давайте сейчас проведем аудит внедренных систем на предмет соответствия ТЗ. Да процентов 80 более менее крупных внедрений будут с отклонениями, вплоть до полного несоответствия. Дай бог ковыляет потихоньку на костылях и то ладно!)) Прямо открыли америку.
20. Maxisussr 28.02.18 10:24 Сейчас в теме
Видимо, многие внедрения в МВД подходят под внедрения, где нет цели улучшить жизнь людей (уменьшить очередь, ускорить выдачу документов) или улучшить бизнес (например, ускорить формирование операций, увеличить продажи) . Видать, какие-то другие цели.
21. Kaspirovsky 28.02.18 11:16 Сейчас в теме
Раньше архитекторам которые строили соборы и церкви отрубали руки или кололи глаза, чтобы они другому такое не создали....здесь несколько иная точка..
22. user828972 28.02.18 15:54 Сейчас в теме
Подпись заказчика под актом выполненных работ стоит? Это ж самое главное
25. Vovan1975 13 28.02.18 16:40 Сейчас в теме
(22) и возникает интеерсный вопрос - где тот представитель заказчика? Не томится ли в застенках часом?
26. alex_sh2008 4 28.02.18 16:49 Сейчас в теме
(22)Ну скорее всего стоит, иначе там нечего было бы делать ФСБшникам
23. Йожкин Кот 1080 28.02.18 16:07 Сейчас в теме
Растащили наши же с вами деньги. Всем как обычно пофигу...
24. Vovan1975 13 28.02.18 16:33 Сейчас в теме
(23) если бы было всем пофигу, то господина Нечаева не тащили бы в цугундер.
27. Vovan1975 13 28.02.18 17:01 Сейчас в теме
Прошли обыски субподрядчиков и выемка документации, но каких либо улик сговора или мошенничества оперативники не нашли. И тем не менее, Нечаеву было предъявлено обвинение, а сам он задержан.


дорогой автор статьи. Имейте пожалста в виду, что факт предъявления обвинения говорит о том, что что-то таки есть. Просто так на ровном месте обвинения предъявлять никто не будет, идиотов подставиться под ст.299 УК РФ нету.
Gureev; starik-2005; Green2; +3 1 Ответить
29. starik-2005 2180 02.03.18 14:02 Сейчас в теме
(27) да вообще странная история. Оперативники сами словами кого-то говорят о том, что каких-либо улик не нашли. Если хорошо поискать - все найдется. Так что неизвестен автор текста про улики. А задержание - просто факт, имевший место быть. Все зависит от того, кто пишет статью.
30. Vovan1975 13 02.03.18 16:09 Сейчас в теме
(29) это "просто факт" для тех, кто никогда в этой каше не варился. А для тех, кто "в теме" - это офигенно много значащий факт. "Странной" история выглядит в изложенни неквалифицированных журналюг.
31. Gureev 14.05.18 09:10 Сейчас в теме
(27) Да муть какая-то
После статьи ощущение что половина надосказана.

Частенько в гос конторах проекты делаются только на бумаге.
Так и тут, скорее всего в МВД сменилось ЛПР, и решило провести ревизию результатов.

Ну и финал истории в статье.
32. oldcopy 126 14.05.18 12:40 Сейчас в теме
В госконторах реальные проекты и бумажные - есть две очень большие разницы.

Происходит примерно так:

Заказчик: Нам нужно сделать это, это и еще вон то...
Исполнитель: ОК, 1 млн, полгода срок.
З: Не вопрос, 1,5 млн и 3 месяца.
И: Не успеем за 3...
З: Понятно, что не успеем, но через три месяца декабрь, нам надо всю сумму освоить и закрыть. А доделывать потом будем.
И: Ясно...

Про лишние 0,5 млн вопросов никто не задает, все люди взрослые, понимают, что их надо обналичить и занести кому надо, иначе вообще никакого проекта не получишь.

По факту обычно все завершается хорошо, проекты сдаются, деньги платятся, так как у заказчика и исполнителя есть личная заинтересованность в дальнейших освоениях бюджета, а некоторые "интересные" моменты не дают возможности работать с "первым встречным", с обоих сторон как правило есть "свои люди".

Но если копнуть, то тут целый букет статей УК: оплата невыполненных работ, оплата несуществующих работ (надо же чем-то 0,5 млн закрыть), обнал, *, завышение цены проекта, сдача невыполненного проекта и т.д. и т.п. Причем больше всех подставляется исполнитель. Но по другому эта схема не работает...
lefthander; +1 Ответить
Оставьте свое сообщение

См. также

SuperJob проанализировал зарплаты выпускников российских ИТ-вузов

Новость ИТ-новость Образование

Сервис по поиску работы SuperJob составил список отечественных вузов, выпускники которых получают наиболее высокие заработные платы после окончания обучения. 

25.06.2020    943    VKuser24342747    0       

Минфин раскритиковал планы Минкомсвязи по субсидированию онлайн-образования

Новость Образование

Министерство связи хочет выделить 300 млн рублей компаниям, предлагающим услуги онлайн-образования. Минфин опасается, что часть этих денег могут получить развлекательные и игровые сайты. 

22.05.2020    1126    VKuser24342747    1       

Боремся с «ленивой самоизоляцией»: цикл публикаций от Елены Дуюн на Infostart.ru

Новость Обучение, бизнес-тренинг, курсы

Организация работы в период пандемии – ценный опыт, которым нужно делиться. Продолжаем обсуждение вместе с бизнес-психологом, консультантом по подбору и развитию персонала – Еленой Дуюн. 

20.05.2020    2536    user997184    1       

Мир после коронавируса: российские компании не сохранят удаленку, США – наоборот

Новость Новости компаний

Многие компании вынуждены были полностью или частично перейти на удаленный формат работы. Но после снятия карантинных ограничений большая часть российских работодателей намерена вернуть сотрудников в офисы. В США ситуация противоположная.

15.05.2020    2030    user1015646    8       

Все.онлайн: в России запущен каталог бесплатных ресурсов для людей в самоизоляции

Новость Госдума Интернет

В России заработал портал, на котором собраны бесплатные ресурсы: развлекательные, образовательные и информационные. Они помогут провести время продуктивно, отдохнуть, заказать товары онлайн.

15.04.2020    1763    user1015646    0       

Минкомсвязи представило приложение для получения QR-пропусков на время карантина

Новость Минкомсвязь Мобильные приложения

В магазинах мобильных приложений появилась программа для получения QR-пропусков во время самоизоляции. В Минкомсвязи сообщили, что решение будет использоваться по всей России, кроме Москвы. 

14.04.2020    1862    VKuser24342747    2       

Опубликован список сайтов «бесплатного интернета»

Новость Интернет Минкомсвязь

Эксперимент продлится с 1 апреля по 1 июля 2020 года. Предполагается, что потоковое видео с сайтов при бесплатном доступе грузиться не будет.

10.04.2020    2428    AnastasiaKl    5       

Александр Жаров ушел из Роскомнадзора ради должности гендиректора «Газпром-Медиа»

Новость Роскомнадзор

Александр Жаров больше не возглавляет Роскомнадзор. Его место займет Андрей Липов, который руководит управлением президента по применению информационных технологий. 

25.03.2020    2065    VKuser24342747    0       

В России обсуждают введение нового вида занятости – удаленной работы

Новость Госдума Законодательство

Если поправки примут, работники смогут трудиться дома и в офисе по одному трудовому договору.

24.03.2020    2705    ЕленаЧерепнева    7       

На карантине: Google Chrome перестанет получать обновления до апреля

Новость Google

Google временно приостановила выпуск обновлений для Chrome. Команда разработчиков браузера переведена на удаленную работу и будет заниматься лишь исправлением проблем с безопасностью.

23.03.2020    2369    VKuser24342747    6       

Минкомсвязь не хочет компенсировать затраты операторов на «бесплатный» интернет

Новость Минкомсвязь Телекоммуникации

Доступ к сайту госуслуг и другим социально значимым ресурсам обещали сделать бесплатным с 1 марта. Но запуск проекта пришлось отложить: Минкомсвязь не успела согласовать нужные документы. 

17.03.2020    2453    user1015646    6       

Фельдшерам и учителям не хватило компьютеров для подключения к интернету

Новость Образование Цифровая экономика

Школам и фельдшерским пунктам не досталось компьютеров, положенных по проекту «Цифровая экономика». Заведения так и не получили возможность выхода в интернет. 

05.03.2020    2322    VKuser24342747    4       

Умер Ларри Теслер – разработчик, придумавший команды «копировать», «вырезать» и «вставить»

Новость Искусственный интеллект Языки программирования

Ларри Теслер , скончавшийся 16 февраля 2020 года, возможно, не является всемирно известным, как Стив Джобс или Билл Гейтс, но его вклад в упрощение использования компьютеров и мобильных устройств нельзя переоценить. Ведь именно он изобрел используемые по всему миру функции «вырезать», «копировать» и «вставить».

25.02.2020    3029    user-programmist    6       

Не на своем месте: суд оштрафовал Twitter и Facebook на 4 млн рублей

Новость Роскомнадзор Судебная практика

Роскомнадзор добился наказания для Twitter и Facebook. Суд принял решение оштрафовать каждую компанию на 4 млн рублей за отказ перенести данные о пользователях в Россию.

20.02.2020    2430    VKuser24342747    9       

ФАС попросит Apple и Google очистить смартфоны для российского ПО

Новость Google

Антимонопольная служба предложила привлечь Apple, Google и Microsoft к исполнению закона об обязательной предустановке российских приложений. Компании будут отвечать наравне с производителями и продавцами устройств. 

04.02.2020    3353    VKuser24342747    30       

Почтовый сервис Protonmail заблокирован в России

Новость Интернет

Спецслужбы считают, что через Protonmail, рассылались ложные сообщения об угрозах минирования на территории РФ.

03.02.2020    3761    Senator_I    68       

Чешские программисты бесплатно создали сайт, на который правительство хотело потратить 16 млн евро

Новость Государственные, бюджетные структуры Госзакупки Онлайн-торговля

Власти Чехии собирались потратить 16 млн евро на создание интернет-магазина для покупки талонов на проезд по платным дорогам. Местных разработчиков возмутил объем затрат: они организовали хакатон и за выходные бесплатно создали онлайн-магазин.

03.02.2020    4541    user1015646    31       

Лучше, чем Google: «Яндекс» возглавил рейтинг лучших работодателей для студентов в России

Новость Google Образование Яндекс

Сервис поиска вакансий FutureToday составил список лучших работодателей для студентов. На первом месте рейтинга в России – «Яндекс», который в этом году смог обогнать Google. 

31.01.2020    3594    user1015646    6       

Большие перемены: назначен новый министр по цифровому развитию и связи

Новость Цифровая экономика

Новым главой Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций стал Максут Шадаев. Он сменил на посту Константина Носкова, который сложил полномочия в связи с отставкой правительства.

28.01.2020    3611    user1015646    16       

Готовьте ваши миллиарды: утверждены новые требования к российским DNS

Новость Интернет Минкомсвязь

Минкомсвязи утвердило требования к операторам связи и интернет-сервисам, выполняющим функции DNS. Такие сервисы должны будут в течение года хранить информацию о пользователях и обеспечивать время отклика не более 100 мс.

28.01.2020    5055    user1015646    0       

Всем даром: доступ к сайтам госуслуг и госорганов станет бесплатным

Новость Интернет Телекоммуникации

Уже с 1 марта зайти на сайты государственных органов и госуслуг можно будет бесплатно. Ресурсы должны открываться, даже если у вас на счете «жирный минус», заявили в Минкомсвязи.

24.01.2020    3827    user1015646    4       

Российские банки перестанут собирать биометрические данные 

Новость Банки

Проект по сбору биометрических данных в российских банках решили заморозить. Пополнение единой биометрической системы откладывается на неопределенный срок.

23.01.2020    4013    user1015646    5       

Назначен новый руководитель Федеральной налоговой службы

Новость Налоги ФНС

После того, как Михаил Мишустин стал премьер-министром России, Федеральная налоговая служба получила нового руководителя. Налоговое ведомство возглавил Даниил Егоров.

22.01.2020    4331    ЕленаЧерепнева    22       

Минэкономразвития предложило создать российский аналог GitHub

Новость GitHub Цифровая экономика

Министерство экономического развития (МЭР) предлагает выделить 2,1 млрд рублей на создание российской версии GitHub.

21.01.2020    4034    AnastasiaKl    8       

Путин пообещал «бесплатный» интернет и перевод нацпроектов на отечественное ПО

Новость Импортозамещение Интернет

Это значит, что трафик за подключение к социально-значимым ресурсам россиянам оплачивать не придется, а «технологический» законодательный проект облегчит российским исследователям и предпринимателям доступ к инновациям.

17.01.2020    5606    AnastasiaKl    27