Документ носит трудночитаемое, но говорящее название: «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств».
Сурово жить не запретишь
Проект железного занавеса? Можно сказать, что да.Перечень предложенных запретов довольно суров. На первый взгляд речь идет о самоизоляции России и запрете всего иностранного. Но стоит учесть важный факт: применять ограничения предлагается только в случае действий со стороны США или иных государств, при которых будет создана угроза территориальной целостности и безопасности Российской Федерации, а также – мер, направленных на экономическую дестабилизацию в РФ.
Другими словами, говорится не о мгновенном вводе ограничений в случае принятия закона, а лишь о плане действий при опасных маневрах других государств.
Что предлагается запретить
1. Обсуждается запрет или ограничение допуска технологического оборудования и программного обеспечения, производимых в США и других иностранных государствах. Ограничение коснется закупок «для государственных и муниципальных нужд, а также нужд отдельных юридических лиц». Скорее всего, в список юридических лиц войдут организации из топливно-энергетического комплекса и другие стратегически важные предприятия.Сейчас при закупке иностранного оборудования или ПО для нужд государства есть лазейка: можно обосновать наличие «запрещенки» отсутствием аналогов, или признать аналог неподходящим при сравнении с зарубежным ПО. С помощью этого метода, конечно, проходит не так много закупок, но возможность закупать иностранное ПО и оборудование все-таки есть. Обсуждаемым законопроектом планируется либо полностью запретить иностранные технологии, либо их ограничить.
2. Предлагается запрет или ограничение на выполнение отдельных видов работ организациями, находящимися под юрисдикцией США или иных иностранных государств. В том числе на оказание консалтинговых, аудиторских и юридических услуг. Запрет также касается организаций, в капитале которых прямо или косвенно, в том числе через третьих лиц, участвуют иностранные инвесторы (с более чем 25%). Ограничение аналогично касается государственных, муниципальных закупок и отдельного списка юридических лиц.
Вероятно, данный пункт вытекает из первого. Если запретят какой-либо вендор, тип программ или оборудования, то будет затруднено дальнейшее использование продуктов из-за невозможности получения поддержки.
3. «Исчерпание исключительного права на товарные знаки» в отношении товаров по перечню, определяемому Правительством Российской Федерации, правообладателями которых являются граждане или организации США или иных иностранных государств.
Вот этот пункт довольно интересен. Законотворцы, по сути, предлагают ввести исключения для права на товарные знаки. Соответственно, права на торговые знаки, попавшие в список, не будут признаваться на территории РФ. Зеленый свет для пиратства?
4. Запрет или ограничение на привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации граждан США или иных государств, в том числе в качестве высококвалифицированных специалистов.
И снова неоднозначный пункт в тексте законопроекта. В случае со специалистами вопрос встает точно так же, как и с технологиями. Если запретить иностранных, то кем заменить?
5. Запрет или ограничение ввоза на территорию Российской Федерации любых товаров, произведенных в США или иных иностранных государствах, по перечню, определяемому правительством РФ.
Кроме того, предлагается запретить или ограничить ввоз лекарственных средств, вывоз иностранными гражданами изделий из ценных металлов, увеличить сборы на аэронавигационное обслуживание воздушных судов, запретить участие иностранных граждан и организаций в приватизации государственного и муниципального имущества, а также прекратить или приостановить сотрудничество в ракетно-двигательной, атомной и авиа отраслях.
Изолированная Россия
Разумеется, нет причин для паники, и границу закрывать никто не будет. По крайней мере пока. Но сама тенденция, сами размышления законодателей об ограждении от иностранных технологий заставляют слегка напрячься.Что касается данного законопроекта – конечно, стоит учитывать, что это пока только законопроект, в который будут внесены правки, и не факт, что в конечном итоге он будет принят. Но, на минутку, это ведь не бабушки у подъезда обсуждают «влияние проклятого Запада», а документ, опубликованный на официальном государственном ресурсе, который был допущен к первому чтению и прошел его, перейдя на второй этап обсуждения, который также закончился одобрением.
То есть, люди, которые принимают законы, на полном серьезе обсуждают данный законопроект, а следовательно некоторая часть из них допускает мероприятия, описанные в нем.
Напомню, данный законопроект разрабатывается по сути как противодействие на агрессию со стороны других стран. Но выглядит он как выстрел самому себе в ногу. Конечно, патриоты скажут, что только так начнут развиваться отечественные технологии – при полном отсутствии альтернативы со стороны других стран. Однако, я думаю, это отбросит и так далеко не лидирующую в развитии Россию еще на 10 или более лет назад.
