Итак.
Факт переключения подсистем производится на основании анализа навигационной ссылки. Тема рассмотрена в публикации //infostart.ru/public/178957/.
Для каждого рабочего стола создается общая форма, а также общая команда, которая помещается в панель навигации, для того, чтобы вернуться в эту форму, если ее перекроет какая-либо другая.
Кроме этого, на кнопке из первой формы висит обработчик, который позволяет открыть любую форму не в отдельном окне, а заменяя основную форму "рабочего стола"(см. 3-й скрин).
"Внешний вид" необходимо установить в "Формы в отдельных окнах".
Конфигурация во вложении.