В середине февраля Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подготовила поправки к закону «О защите конкуренции». Изменения разрешают применять к результатам интеллектуальной деятельности меры антимонопольного регулирования. Документ запрещает производителям софта «задирать» цены на продукцию и прекращать производство товара без веских оснований, а также навязывать контрагенту свои условия сотрудничества.
Представители российского ИТ-сообщества опасаются, что проект ведомства приведет к развалу отрасли. Ассоциация предприятий компьютерах и информационных технологий (АПКИТ) уже обратилась к главе Минкомсвязи Максуту Шадаеву с просьбой отклонить законопроект. Обращение подписали и участники других объединений: Ассоциации разработчиков программных продуктов (АРПП) «Отечественный софт» и некоммерческое партнерство «Руссофт».
Ровняем цены на софт
На основании действующего закона «О защите конкуренции» в отношении результатов интеллектуальной деятельности не применимо антимонопольное регулирование. Сегодня у разработчиков программного обеспечения есть право указывать любые цены на свою продукцию для разных покупателей и в разных регионах. Производителям ПО не запрещено участвовать в договоренностях, направленных на ограничение конкуренции, и совершать иные действия, подпадающие под антимонопольное регулирование.
Новый проект ФАС предлагает отнять у правообладателей интеллектуальной собственности эти преимущества и добавить новые ограничения. К таким ограничениям относятся:
- запрет на установление монопольно высоких цен на товары, которые производятся с использованием результатов интеллектуальной собственности;
- запрет на технологически или экономически необоснованный отказ или уклонение от заключения договора о предоставлении товара;
- запрет на навязывание контрагенту своих условий договора;
- запрет на необоснованное сокращение или прекращение производства товара и пр.
Представители ФАС утверждают, что без соответствующих запретов результаты интеллектуальной деятельности в сфере разработки могут быть использованы не только для инновационного развития, но и для монополизации рынка и создания препятствий свободной конкуренции.
Мнение разработчиков
В проекте поправок ФАС ИТ-компании видят «удар по отечественным разработчикам», а не защиту от дискриминации. Внедрение любого сложного софта в компаниях требует от разработчиков привлечения контрагентов. Выбор контрагентов зависит от их конкретных компетенций. Между разработчиком и партнерами создаются многоуровневые каналы сотрудничества для интеграции сложных продуктов, их кастомизации и поддержки. По проекту ФАС подобное выстраивание партнерских отношений будет считаться незаконными.
Руководитель отдела продвижения экономических программ фирмы «1С» Алексей Харитонов рассказал РБК, что одобрение поправок может привести к потере квалифицированных и высокооплачиваемых рабочих мест, которые обеспечиваются существующими компаниями-интеграторами. Проект отрицательно повлияет на уровень и скорость развития цифровой экономики. Под вопросом окажется и «рыночность» экономики, которую должна защищать ФАС.
В АПКИТ подтвердили: меры ФАС помогут снизить стоимость на ПО, но, скорее всего, эффект будет не слишком ощутимым и временным – программные продукты снова подорожают, а часть из них может полностью уйти с рынка.
В ФАС напомнили, что идея проекта многократно обсуждалась с представителями ИТ-бизнеса и разных ассоциаций. Текущая версия проекта подготовлена с учетом всех замечаний и пожеланий. Цель поправок – не регулирование отношений с интеллектуальной собственностью, а установление запрета на монополизацию и использование доминирующего положения.