Возврат к списку

И так сойдет: система электронных паспортов за 137 млн рублей оказалась недоделанной

23.01.2019     

«Ростелеком» заказал у подведомственного Минкомсвязи НИИ «Восход» систему электронных паспортов. Сумма контракта составила 137 млн рублей. Но когда пришел срок поставки, оказалось, что разработка системы не завершена.

Впрочем, даже за незавершенный проект «Восход» получит оплату – 130 млн рублей из 137 млн. Разбираемся, как такое возможно.

Назначение системы

По договору «Восход» должен был спроектировать и разработать программный комплекс для электронного удостоверения личности российских граждан. Система создавалась по распоряжению Правительства России от 19 сентября 2013 г. № 1699-р, которое утверждало новый формат паспортов – в виде пластиковых карт с чипами.

Запустить систему должны были до конца 2015 года. Но приемочные испытания завершились только в конце декабря 2016 года, а во второй половине 2017 года готовность системы проверяли уже по решению суда.

Система должна была обеспечивать работу с электронными паспортами. Министр связи Николай Никифоров говорил о внедрении решения еще в 2012 году и считал это одной из основных целей ведомства до 2018 года.

В апреле 2014 года пилотный паспортный проект запустили в Крымском управлении ФМС. Премьер-министру Дмитрию Медведеву даже показали, как можно будет использовать электронный паспорт для продажи авто и регистрации брака.

Тогда же представили и прототип паспорта: пластиковую карту с чипом, на которую нанесены фото и ФИО владельца, его пол, дата и место рождения, ИНН и СНИЛС, а также ряд других данных.

 

 

Встреча в суде

Общая сумма работ по договору 2014 года составила 137 млн рублей. Они проводились в несколько этапов, и «Ростелеком» частично рассчитался с «Восходом».

Но когда эксперты «Ростелекома» оценивали систему электронных общегражданских паспортов на приемке, они выявили множество несоответствий. Специалисты справедливо решили, что «Восход» не завершил исполнение договора, и обратились в суд. После этого представители «Восхода» подали встречный иск.

Кроме того, ООО «Тим форс» обвиняло «Восход» в невыплате 54,2 млн за выполненные работы по этому же проекту. В декабре 2016 года долги перед «Восходом» компания переуступила ООО «Транссити», которое и выступало субподрядчиком «Восхода».

Сколько заработает «Восход»

В октябре 2018 года Московский арбитражный суд постановил взыскать с «Ростелекома» в пользу «Восхода» 57,6 млн рублей. «Ростелеком» подал апелляцию, но Девятый арбитражный апелляционный суд постановил, что вынесенное решение правомерно.

В целом за создание системы «Восход» получит 130 млн рублей. Суд считает, что компания не доделала работы всего на 7 млн.

Готовность решения оценивали в рамках другого дела. По нему «Ростелеком» подал к «Восходу» иск на 72,9 млн рублей. Но его удовлетворили лишь частично – взыскали с «Восхода» неустойку в 7,6 млн рублей, а в компенсации убытков и выплате процентов отказали.

Чего не хватает системе

Согласно материалам дела, систему электронных паспортов не полностью интегрировали с внешними государственными информсистемами. Это, в частности, Единый портал госуслуг, миграционный учет, Центр персонализации и ГИС о государственных и муниципальных платежах. Но эксперты анонимно заявили, что систему интегрировали с теми системами, с которыми на момент приемки это можно было сделать.

Кроме того, «Ростелеком» заявил о нарушении требований по кроссплатформенности серверных компонентов. Вероятно, компания предполагала запуск системы на российских серверах.

А паспортов так и нет

В апреле 2016 года власти решили отложить запуск электронных паспортов до 15 марта 2018 года. Официальная причина – содействие избиркомам перед выборами 2016 года в Госдуму. Отсрочка, к слову, покрывала и президентские выборы, которые прошли 11 марта 2018 года.

Когда сроки вышли, правительство никак не прокомментировало вопрос ввода системы в эксплуатацию. Итоги пилотного проекта также обсуждать не стали. А в октябре 2018 года проект снова отложили – на этот раз до 2021 года.


Автор:
Ксения Шестакова Обозреватель


Хотели бы вы перейти на электронный паспорт?


Да, и чем скорее, тем лучше (52.08%, 25 голосов)
52.08%
Бумажный вариант привычнее (8.33%, 4 голосов)
8.33%
Нет, это небезопасно (27.08%, 13 голосов)
27.08%
Хотел бы приложение-паспорт для смартфона (12.5%, 6 голосов)
12.5%

Комментарии
Избранное Подписка Сортировка: Древо
1. 2casp 21 23.01.19 13:59 Сейчас в теме
Не видать электронных паспортов
2. insurgut 197 23.01.19 14:05 Сейчас в теме
Что-то стоимость для такого проекта маловата...
Pryanishnikov_Vladimir; DarkAn; chebser; FesenkoA; Plotks2017; stako8; maxopik2; Zircool; Perfolenta; evn-zorin; Serega-artem; eskor; sergathome; wowik; user774630; PLAstic; +16 Ответить
17. user1135946 24.01.19 15:47 Сейчас в теме
18. ganjaman 24.01.19 20:30 Сейчас в теме
(2) за 2 картинки, представленные в посте - вполне нормальная стоимость :)
у них там видимо в моду вошло пилить бюджет, а взамен картинки/мультики показывать
3. swimdog 656 23.01.19 14:12 Сейчас в теме
Странно, что они не взяли за основу сберовский вариант. У Сбера давным-давно был пробный проект.
4. Kaspirovsky 4 23.01.19 14:40 Сейчас в теме
(3) ну а пилить кто будет? восход или какая то рога и копыта видимо были люди которые согласились на лапу со стороны роса и "разработчика", хотя выполняла скорей всего какая то сторонняя конторка
5. kolya_tlt 11 23.01.19 14:44 Сейчас в теме
какое ТЗ, такая и реализация!
insurgut; +1 Ответить
6. user774630 23.01.19 14:58 Сейчас в теме
(5) как заплачено, так и зафигачено!!!
19. Ziggurat 47 31.01.19 14:53 Сейчас в теме
(6) Да нормально им заплачено. Одна таблица со ссылками на таблицы предопределенных значений, плюс апи для интеграции с другими. Писят тыщ - красная цена в базарный день.
7. capitan 1226 23.01.19 15:23 Сейчас в теме
Что то пошли новости одна позитивнее другой.
Вспоминается ....
Вместе с Интернетом необходимо запретить россиянам смотреть в окно,
так как то, что они там увидят, с большой вероятностью будет порочить великую державу.
© anekdot.ru
citicat; Plotks2017; pavlov_dv; CyberCerber; Serega-artem; eskor; Student1C; fxmike; +8 Ответить
8. Student1C 40 23.01.19 15:48 Сейчас в теме
Бюрократия не даёт на развиваться :)
9. eskor 86 23.01.19 16:34 Сейчас в теме
Во времена СССР такая новость была бы сенсацией. Но запуск был бы с минимальным сдвигом по времени, закрытый организационными вопросами.
Само собой, были бы посадки, конфискация имущества и прочие прелести клятого совка.
А сейчас судятся-судятся, 130 млн. уже распилено, до 21 года еще столько же распилят и все тип-топ.
pavlov_dv; +1 Ответить
10. TABEZI1234 23.01.19 20:33 Сейчас в теме
когда уже вживлять чипы в нас будут?
user743102; Plotks2017; +2 Ответить
11. Perfolenta 23.01.19 21:09 Сейчас в теме
(10) когда на американских подопытных, которые уже бегают с этими чипами, выяснится, что технология дозрела... нам, через все СМИ быстро объяснят, что это без этого ни как...
12. CheBurator 3392 24.01.19 01:28 Сейчас в теме
ржака. как будто непонятно было что будет основной проблемой. любой вменяемый 1Сник скажет - вопросы интеграции и обмена с внешними системами. все что "внутри" - решаемо собственными силами. все что вне - требует существенных организационно-административных мероприятия по соглапсованному плану и обоюдном желании сторон...
13. Поручик 4294 24.01.19 02:17 Сейчас в теме
Электронный паспорт с чипом и отпечатками пальцев уже давно работает. Это биометрический загран. Фактически пластиковая карта, вшитая в блокнот для визовых отметок.
14. FesenkoA 38 24.01.19 10:35 Сейчас в теме
Перенимайте опыт у нас: тоже ввели электронный паспорт, но не отменили бумажный, а с ним и такой архаизм как ксерокопия паспорта. Это просто ужас какой то: глянцевая карточка на ксероксе вообще не сканируется, а не сканировать нельзя: в правилах написано ксерокопия, и злобная бабка с синдромом вахтера вам справку не дает. Приходится исхитряться. Ну и на самой карточке информации никакой (все в чипе), и стоимость того ксерокса =0
15. Гость 24.01.19 10:36
К 2021 система будет уже не актуальна и будут делать систему с нуля, получив опять бюджетные деньги.
16. user1135946 24.01.19 15:46 Сейчас в теме
Оставьте свое сообщение

См. также