И так сойдет: система электронных паспортов за 137 млн рублей оказалась недоделанной

23.01.2019     

«Ростелеком» заказал у подведомственного Минкомсвязи НИИ «Восход» систему электронных паспортов. Сумма контракта составила 137 млн рублей. Но когда пришел срок поставки, оказалось, что разработка системы не завершена.

Впрочем, даже за незавершенный проект «Восход» получит оплату – 130 млн рублей из 137 млн. Разбираемся, как такое возможно.

Назначение системы

По договору «Восход» должен был спроектировать и разработать программный комплекс для электронного удостоверения личности российских граждан. Система создавалась по распоряжению Правительства России от 19 сентября 2013 г. № 1699-р, которое утверждало новый формат паспортов – в виде пластиковых карт с чипами.

Запустить систему должны были до конца 2015 года. Но приемочные испытания завершились только в конце декабря 2016 года, а во второй половине 2017 года готовность системы проверяли уже по решению суда.

Система должна была обеспечивать работу с электронными паспортами. Министр связи Николай Никифоров говорил о внедрении решения еще в 2012 году и считал это одной из основных целей ведомства до 2018 года.

В апреле 2014 года пилотный паспортный проект запустили в Крымском управлении ФМС. Премьер-министру Дмитрию Медведеву даже показали, как можно будет использовать электронный паспорт для продажи авто и регистрации брака.

Тогда же представили и прототип паспорта: пластиковую карту с чипом, на которую нанесены фото и ФИО владельца, его пол, дата и место рождения, ИНН и СНИЛС, а также ряд других данных.

 

 

Встреча в суде

Общая сумма работ по договору 2014 года составила 137 млн рублей. Они проводились в несколько этапов, и «Ростелеком» частично рассчитался с «Восходом».

Но когда эксперты «Ростелекома» оценивали систему электронных общегражданских паспортов на приемке, они выявили множество несоответствий. Специалисты справедливо решили, что «Восход» не завершил исполнение договора, и обратились в суд. После этого представители «Восхода» подали встречный иск.

Кроме того, ООО «Тим форс» обвиняло «Восход» в невыплате 54,2 млн за выполненные работы по этому же проекту. В декабре 2016 года долги перед «Восходом» компания переуступила ООО «Транссити», которое и выступало субподрядчиком «Восхода».

Сколько заработает «Восход»

В октябре 2018 года Московский арбитражный суд постановил взыскать с «Ростелекома» в пользу «Восхода» 57,6 млн рублей. «Ростелеком» подал апелляцию, но Девятый арбитражный апелляционный суд постановил, что вынесенное решение правомерно.

В целом за создание системы «Восход» получит 130 млн рублей. Суд считает, что компания не доделала работы всего на 7 млн.

Готовность решения оценивали в рамках другого дела. По нему «Ростелеком» подал к «Восходу» иск на 72,9 млн рублей. Но его удовлетворили лишь частично – взыскали с «Восхода» неустойку в 7,6 млн рублей, а в компенсации убытков и выплате процентов отказали.

Чего не хватает системе

Согласно материалам дела, систему электронных паспортов не полностью интегрировали с внешними государственными информсистемами. Это, в частности, Единый портал госуслуг, миграционный учет, Центр персонализации и ГИС о государственных и муниципальных платежах. Но эксперты анонимно заявили, что систему интегрировали с теми системами, с которыми на момент приемки это можно было сделать.

Кроме того, «Ростелеком» заявил о нарушении требований по кроссплатформенности серверных компонентов. Вероятно, компания предполагала запуск системы на российских серверах.

А паспортов так и нет

В апреле 2016 года власти решили отложить запуск электронных паспортов до 15 марта 2018 года. Официальная причина – содействие избиркомам перед выборами 2016 года в Госдуму. Отсрочка, к слову, покрывала и президентские выборы, которые прошли 11 марта 2018 года.

Когда сроки вышли, правительство никак не прокомментировало вопрос ввода системы в эксплуатацию. Итоги пилотного проекта также обсуждать не стали. А в октябре 2018 года проект снова отложили – на этот раз до 2021 года.


Автор:
Ксения Шестакова Обозреватель


Хотели бы вы перейти на электронный паспорт?


Да, и чем скорее, тем лучше (52.08%, 25 голосов)
52.08%
Бумажный вариант привычнее (8.33%, 4 голосов)
8.33%
Нет, это небезопасно (27.08%, 13 голосов)
27.08%
Хотел бы приложение-паспорт для смартфона (12.5%, 6 голосов)
12.5%

Комментарии
В избранное Подписаться на ответы Сортировка: Древо развёрнутое
Свернуть все
1. 2casp 22 23.01.19 13:59 Сейчас в теме
Не видать электронных паспортов
2. insurgut 190 23.01.19 14:05 Сейчас в теме
Что-то стоимость для такого проекта маловата...
Pryanishnikov_Vladimir; DarkAn; chebser; FesenkoA; Plotks2017; stako8; maxopik2; Zircool; Perfolenta; evn-zorin; Serega-artem; eskor; sergathome; wowik; user774630; PLAstic; +16 Ответить
17. user1135946 24.01.19 15:47 Сейчас в теме
18. ganjaman 24.01.19 20:30 Сейчас в теме
(2) за 2 картинки, представленные в посте - вполне нормальная стоимость :)
у них там видимо в моду вошло пилить бюджет, а взамен картинки/мультики показывать
3. swimdog 716 23.01.19 14:12 Сейчас в теме
Странно, что они не взяли за основу сберовский вариант. У Сбера давным-давно был пробный проект.
4. Kaspirovsky 6 23.01.19 14:40 Сейчас в теме
(3) ну а пилить кто будет? восход или какая то рога и копыта видимо были люди которые согласились на лапу со стороны роса и "разработчика", хотя выполняла скорей всего какая то сторонняя конторка
5. kolya_tlt 24 23.01.19 14:44 Сейчас в теме
какое ТЗ, такая и реализация!
insurgut; +1 Ответить
6. user774630 23.01.19 14:58 Сейчас в теме
(5) как заплачено, так и зафигачено!!!
19. Ziggurat 48 31.01.19 14:53 Сейчас в теме
(6) Да нормально им заплачено. Одна таблица со ссылками на таблицы предопределенных значений, плюс апи для интеграции с другими. Писят тыщ - красная цена в базарный день.
7. capitan 1683 23.01.19 15:23 Сейчас в теме
Что то пошли новости одна позитивнее другой.
Вспоминается ....
Вместе с Интернетом необходимо запретить россиянам смотреть в окно,
так как то, что они там увидят, с большой вероятностью будет порочить великую державу.
© anekdot.ru
citicat; Plotks2017; pavlov_dv; CyberCerber; Serega-artem; eskor; Student1C; fxmike; +8 Ответить
8. Student1C 43 23.01.19 15:48 Сейчас в теме
Бюрократия не даёт на развиваться :)
9. eskor 90 23.01.19 16:34 Сейчас в теме
Во времена СССР такая новость была бы сенсацией. Но запуск был бы с минимальным сдвигом по времени, закрытый организационными вопросами.
Само собой, были бы посадки, конфискация имущества и прочие прелести клятого совка.
А сейчас судятся-судятся, 130 млн. уже распилено, до 21 года еще столько же распилят и все тип-топ.
pavlov_dv; +1 Ответить
10. TABEZI1234 23.01.19 20:33 Сейчас в теме
когда уже вживлять чипы в нас будут?
user743102; Plotks2017; +2 Ответить
11. Perfolenta 23.01.19 21:09 Сейчас в теме
(10) когда на американских подопытных, которые уже бегают с этими чипами, выяснится, что технология дозрела... нам, через все СМИ быстро объяснят, что это без этого ни как...
12. CheBurator 3425 24.01.19 01:28 Сейчас в теме
ржака. как будто непонятно было что будет основной проблемой. любой вменяемый 1Сник скажет - вопросы интеграции и обмена с внешними системами. все что "внутри" - решаемо собственными силами. все что вне - требует существенных организационно-административных мероприятия по соглапсованному плану и обоюдном желании сторон...
13. Поручик 4420 24.01.19 02:17 Сейчас в теме
Электронный паспорт с чипом и отпечатками пальцев уже давно работает. Это биометрический загран. Фактически пластиковая карта, вшитая в блокнот для визовых отметок.
14. FesenkoA 47 24.01.19 10:35 Сейчас в теме
Перенимайте опыт у нас: тоже ввели электронный паспорт, но не отменили бумажный, а с ним и такой архаизм как ксерокопия паспорта. Это просто ужас какой то: глянцевая карточка на ксероксе вообще не сканируется, а не сканировать нельзя: в правилах написано ксерокопия, и злобная бабка с синдромом вахтера вам справку не дает. Приходится исхитряться. Ну и на самой карточке информации никакой (все в чипе), и стоимость того ксерокса =0
15. Гость 24.01.19 10:36
К 2021 система будет уже не актуальна и будут делать систему с нуля, получив опять бюджетные деньги.
16. user1135946 24.01.19 15:46 Сейчас в теме
Оставьте свое сообщение

См. также

SuperJob проанализировал зарплаты выпускников российских ИТ-вузов

Новость ИТ-новость Образование

Сервис по поиску работы SuperJob составил список отечественных вузов, выпускники которых получают наиболее высокие заработные платы после окончания обучения. 

25.06.2020    874    VKuser24342747    0       

Минфин раскритиковал планы Минкомсвязи по субсидированию онлайн-образования

Новость Образование

Министерство связи хочет выделить 300 млн рублей компаниям, предлагающим услуги онлайн-образования. Минфин опасается, что часть этих денег могут получить развлекательные и игровые сайты. 

22.05.2020    1070    VKuser24342747    1       

Боремся с «ленивой самоизоляцией»: цикл публикаций от Елены Дуюн на Infostart.ru

Новость Обучение, бизнес-тренинг, курсы

Организация работы в период пандемии – ценный опыт, которым нужно делиться. Продолжаем обсуждение вместе с бизнес-психологом, консультантом по подбору и развитию персонала – Еленой Дуюн. 

20.05.2020    2409    user997184    1       

Мир после коронавируса: российские компании не сохранят удаленку, США – наоборот

Новость Новости компаний

Многие компании вынуждены были полностью или частично перейти на удаленный формат работы. Но после снятия карантинных ограничений большая часть российских работодателей намерена вернуть сотрудников в офисы. В США ситуация противоположная.

15.05.2020    1959    user1015646    8       

Все.онлайн: в России запущен каталог бесплатных ресурсов для людей в самоизоляции

Новость Госдума Интернет

В России заработал портал, на котором собраны бесплатные ресурсы: развлекательные, образовательные и информационные. Они помогут провести время продуктивно, отдохнуть, заказать товары онлайн.

15.04.2020    1699    user1015646    0       

Минкомсвязи представило приложение для получения QR-пропусков на время карантина

Новость Минкомсвязь Мобильные приложения

В магазинах мобильных приложений появилась программа для получения QR-пропусков во время самоизоляции. В Минкомсвязи сообщили, что решение будет использоваться по всей России, кроме Москвы. 

14.04.2020    1790    VKuser24342747    2       

Опубликован список сайтов «бесплатного интернета»

Новость Интернет Минкомсвязь

Эксперимент продлится с 1 апреля по 1 июля 2020 года. Предполагается, что потоковое видео с сайтов при бесплатном доступе грузиться не будет.

10.04.2020    2347    AnastasiaKl    5       

Александр Жаров ушел из Роскомнадзора ради должности гендиректора «Газпром-Медиа»

Новость Роскомнадзор

Александр Жаров больше не возглавляет Роскомнадзор. Его место займет Андрей Липов, который руководит управлением президента по применению информационных технологий. 

25.03.2020    2006    VKuser24342747    0       

В России обсуждают введение нового вида занятости – удаленной работы

Новость Госдума Законодательство

Если поправки примут, работники смогут трудиться дома и в офисе по одному трудовому договору.

24.03.2020    2657    ЕленаЧерепнева    7       

На карантине: Google Chrome перестанет получать обновления до апреля

Новость Google

Google временно приостановила выпуск обновлений для Chrome. Команда разработчиков браузера переведена на удаленную работу и будет заниматься лишь исправлением проблем с безопасностью.

23.03.2020    2299    VKuser24342747    6       

Минкомсвязь не хочет компенсировать затраты операторов на «бесплатный» интернет

Новость Минкомсвязь Телекоммуникации

Доступ к сайту госуслуг и другим социально значимым ресурсам обещали сделать бесплатным с 1 марта. Но запуск проекта пришлось отложить: Минкомсвязь не успела согласовать нужные документы. 

17.03.2020    2376    user1015646    6       

Фельдшерам и учителям не хватило компьютеров для подключения к интернету

Новость Образование Цифровая экономика

Школам и фельдшерским пунктам не досталось компьютеров, положенных по проекту «Цифровая экономика». Заведения так и не получили возможность выхода в интернет. 

05.03.2020    2265    VKuser24342747    4       

Умер Ларри Теслер – разработчик, придумавший команды «копировать», «вырезать» и «вставить»

Новость Искусственный интеллект Языки программирования

Ларри Теслер , скончавшийся 16 февраля 2020 года, возможно, не является всемирно известным, как Стив Джобс или Билл Гейтс, но его вклад в упрощение использования компьютеров и мобильных устройств нельзя переоценить. Ведь именно он изобрел используемые по всему миру функции «вырезать», «копировать» и «вставить».

25.02.2020    2969    user-programmist    6       

Не на своем месте: суд оштрафовал Twitter и Facebook на 4 млн рублей

Новость Роскомнадзор Судебная практика

Роскомнадзор добился наказания для Twitter и Facebook. Суд принял решение оштрафовать каждую компанию на 4 млн рублей за отказ перенести данные о пользователях в Россию.

20.02.2020    2369    VKuser24342747    9       

ФАС попросит Apple и Google очистить смартфоны для российского ПО

Новость Google

Антимонопольная служба предложила привлечь Apple, Google и Microsoft к исполнению закона об обязательной предустановке российских приложений. Компании будут отвечать наравне с производителями и продавцами устройств. 

04.02.2020    3294    VKuser24342747    30       

Почтовый сервис Protonmail заблокирован в России

Новость Интернет

Спецслужбы считают, что через Protonmail, рассылались ложные сообщения об угрозах минирования на территории РФ.

03.02.2020    3639    Senator_I    68       

Чешские программисты бесплатно создали сайт, на который правительство хотело потратить 16 млн евро

Новость Государственные, бюджетные структуры Госзакупки Онлайн-торговля

Власти Чехии собирались потратить 16 млн евро на создание интернет-магазина для покупки талонов на проезд по платным дорогам. Местных разработчиков возмутил объем затрат: они организовали хакатон и за выходные бесплатно создали онлайн-магазин.

03.02.2020    4465    user1015646    31       

Лучше, чем Google: «Яндекс» возглавил рейтинг лучших работодателей для студентов в России

Новость Google Образование Яндекс

Сервис поиска вакансий FutureToday составил список лучших работодателей для студентов. На первом месте рейтинга в России – «Яндекс», который в этом году смог обогнать Google. 

31.01.2020    3513    user1015646    6       

Большие перемены: назначен новый министр по цифровому развитию и связи

Новость Цифровая экономика

Новым главой Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций стал Максут Шадаев. Он сменил на посту Константина Носкова, который сложил полномочия в связи с отставкой правительства.

28.01.2020    3544    user1015646    16       

Готовьте ваши миллиарды: утверждены новые требования к российским DNS

Новость Интернет Минкомсвязь

Минкомсвязи утвердило требования к операторам связи и интернет-сервисам, выполняющим функции DNS. Такие сервисы должны будут в течение года хранить информацию о пользователях и обеспечивать время отклика не более 100 мс.

28.01.2020    4979    user1015646    0       

Всем даром: доступ к сайтам госуслуг и госорганов станет бесплатным

Новость Интернет Телекоммуникации

Уже с 1 марта зайти на сайты государственных органов и госуслуг можно будет бесплатно. Ресурсы должны открываться, даже если у вас на счете «жирный минус», заявили в Минкомсвязи.

24.01.2020    3758    user1015646    4       

Российские банки перестанут собирать биометрические данные 

Новость Банки

Проект по сбору биометрических данных в российских банках решили заморозить. Пополнение единой биометрической системы откладывается на неопределенный срок.

23.01.2020    3939    user1015646    5       

Назначен новый руководитель Федеральной налоговой службы

Новость Налоги ФНС

После того, как Михаил Мишустин стал премьер-министром России, Федеральная налоговая служба получила нового руководителя. Налоговое ведомство возглавил Даниил Егоров.

22.01.2020    4250    ЕленаЧерепнева    22       

Минэкономразвития предложило создать российский аналог GitHub

Новость GitHub Цифровая экономика

Министерство экономического развития (МЭР) предлагает выделить 2,1 млрд рублей на создание российской версии GitHub.

21.01.2020    3978    AnastasiaKl    8       

Путин пообещал «бесплатный» интернет и перевод нацпроектов на отечественное ПО

Новость Импортозамещение Интернет

Это значит, что трафик за подключение к социально-значимым ресурсам россиянам оплачивать не придется, а «технологический» законодательный проект облегчит российским исследователям и предпринимателям доступ к инновациям.

17.01.2020    5525    AnastasiaKl    27