И так сойдет: система электронных паспортов за 137 млн рублей оказалась недоделанной

23.01.2019      11763

«Ростелеком» заказал у подведомственного Минкомсвязи НИИ «Восход» систему электронных паспортов. Сумма контракта составила 137 млн рублей. Но когда пришел срок поставки, оказалось, что разработка системы не завершена.

Впрочем, даже за незавершенный проект «Восход» получит оплату – 130 млн рублей из 137 млн. Разбираемся, как такое возможно.

Назначение системы

По договору «Восход» должен был спроектировать и разработать программный комплекс для электронного удостоверения личности российских граждан. Система создавалась по распоряжению Правительства России от 19 сентября 2013 г. № 1699-р, которое утверждало новый формат паспортов – в виде пластиковых карт с чипами.

Запустить систему должны были до конца 2015 года. Но приемочные испытания завершились только в конце декабря 2016 года, а во второй половине 2017 года готовность системы проверяли уже по решению суда.

Система должна была обеспечивать работу с электронными паспортами. Министр связи Николай Никифоров говорил о внедрении решения еще в 2012 году и считал это одной из основных целей ведомства до 2018 года.

В апреле 2014 года пилотный паспортный проект запустили в Крымском управлении ФМС. Премьер-министру Дмитрию Медведеву даже показали, как можно будет использовать электронный паспорт для продажи авто и регистрации брака.

Тогда же представили и прототип паспорта: пластиковую карту с чипом, на которую нанесены фото и ФИО владельца, его пол, дата и место рождения, ИНН и СНИЛС, а также ряд других данных.

 

 

Встреча в суде

Общая сумма работ по договору 2014 года составила 137 млн рублей. Они проводились в несколько этапов, и «Ростелеком» частично рассчитался с «Восходом».

Но когда эксперты «Ростелекома» оценивали систему электронных общегражданских паспортов на приемке, они выявили множество несоответствий. Специалисты справедливо решили, что «Восход» не завершил исполнение договора, и обратились в суд. После этого представители «Восхода» подали встречный иск.

Кроме того, ООО «Тим форс» обвиняло «Восход» в невыплате 54,2 млн за выполненные работы по этому же проекту. В декабре 2016 года долги перед «Восходом» компания переуступила ООО «Транссити», которое и выступало субподрядчиком «Восхода».

Сколько заработает «Восход»

В октябре 2018 года Московский арбитражный суд постановил взыскать с «Ростелекома» в пользу «Восхода» 57,6 млн рублей. «Ростелеком» подал апелляцию, но Девятый арбитражный апелляционный суд постановил, что вынесенное решение правомерно.

В целом за создание системы «Восход» получит 130 млн рублей. Суд считает, что компания не доделала работы всего на 7 млн.

Готовность решения оценивали в рамках другого дела. По нему «Ростелеком» подал к «Восходу» иск на 72,9 млн рублей. Но его удовлетворили лишь частично – взыскали с «Восхода» неустойку в 7,6 млн рублей, а в компенсации убытков и выплате процентов отказали.

Чего не хватает системе

Согласно материалам дела, систему электронных паспортов не полностью интегрировали с внешними государственными информсистемами. Это, в частности, Единый портал госуслуг, миграционный учет, Центр персонализации и ГИС о государственных и муниципальных платежах. Но эксперты анонимно заявили, что систему интегрировали с теми системами, с которыми на момент приемки это можно было сделать.

Кроме того, «Ростелеком» заявил о нарушении требований по кроссплатформенности серверных компонентов. Вероятно, компания предполагала запуск системы на российских серверах.

А паспортов так и нет

В апреле 2016 года власти решили отложить запуск электронных паспортов до 15 марта 2018 года. Официальная причина – содействие избиркомам перед выборами 2016 года в Госдуму. Отсрочка, к слову, покрывала и президентские выборы, которые прошли 11 марта 2018 года.

Когда сроки вышли, правительство никак не прокомментировало вопрос ввода системы в эксплуатацию. Итоги пилотного проекта также обсуждать не стали. А в октябре 2018 года проект снова отложили – на этот раз до 2021 года.


Автор:
Обозреватель


Хотели бы вы перейти на электронный паспорт?


Да, и чем скорее, тем лучше (52.08%, 25 голосов)
52.08%
Бумажный вариант привычнее (8.33%, 4 голосов)
8.33%
Нет, это небезопасно (27.08%, 13 голосов)
27.08%
Хотел бы приложение-паспорт для смартфона (12.5%, 6 голосов)
12.5%

Комментарии
В избранное Подписаться на ответы Сортировка: Древо развёрнутое
Свернуть все
1. fullstack1c 23.01.19 13:59 Сейчас в теме
Не видать электронных паспортов
2. insurgut 202 23.01.19 14:05 Сейчас в теме
Что-то стоимость для такого проекта маловата...
maksa2005; Pryanishnikov_Vladimir; DarkAn; chebser; FesenkoA; Plotks2017; stako8; maxopik2; Zircool; Perfolenta; evn-zorin; Serega-artem; eskor; sergathome; wowik; user774630; PLAstic; +17 Ответить
17. user1135946 24.01.19 15:47 Сейчас в теме
18. ganjaman 24.01.19 20:30 Сейчас в теме
(2) за 2 картинки, представленные в посте - вполне нормальная стоимость :)
у них там видимо в моду вошло пилить бюджет, а взамен картинки/мультики показывать
3. swimdog 727 23.01.19 14:12 Сейчас в теме
Странно, что они не взяли за основу сберовский вариант. У Сбера давным-давно был пробный проект.
4. Kaspirovsky 170 23.01.19 14:40 Сейчас в теме
(3) ну а пилить кто будет? восход или какая то рога и копыта видимо были люди которые согласились на лапу со стороны роса и "разработчика", хотя выполняла скорей всего какая то сторонняя конторка
5. kolya_tlt 77 23.01.19 14:44 Сейчас в теме
какое ТЗ, такая и реализация!
insurgut; +1 Ответить
6. user774630 23.01.19 14:58 Сейчас в теме
(5) как заплачено, так и зафигачено!!!
19. Ziggurat 50 31.01.19 14:53 Сейчас в теме
(6) Да нормально им заплачено. Одна таблица со ссылками на таблицы предопределенных значений, плюс апи для интеграции с другими. Писят тыщ - красная цена в базарный день.
7. capitan 2234 23.01.19 15:23 Сейчас в теме
Что то пошли новости одна позитивнее другой.
Вспоминается ....
Вместе с Интернетом необходимо запретить россиянам смотреть в окно,
так как то, что они там увидят, с большой вероятностью будет порочить великую державу.
© anekdot.ru
citicat; Plotks2017; pavlov_dv; CyberCerber; Serega-artem; eskor; Student1C; fxmike; +8 Ответить
8. Student1C 43 23.01.19 15:48 Сейчас в теме
Бюрократия не даёт на развиваться :)
9. eskor 96 23.01.19 16:34 Сейчас в теме
Во времена СССР такая новость была бы сенсацией. Но запуск был бы с минимальным сдвигом по времени, закрытый организационными вопросами.
Само собой, были бы посадки, конфискация имущества и прочие прелести клятого совка.
А сейчас судятся-судятся, 130 млн. уже распилено, до 21 года еще столько же распилят и все тип-топ.
pavlov_dv; +1 Ответить
10. TABEZI1234 23.01.19 20:33 Сейчас в теме
когда уже вживлять чипы в нас будут?
user743102; Plotks2017; +2 Ответить
11. Perfolenta 23.01.19 21:09 Сейчас в теме
(10) когда на американских подопытных, которые уже бегают с этими чипами, выяснится, что технология дозрела... нам, через все СМИ быстро объяснят, что это без этого ни как...
12. CheBurator 3075 24.01.19 01:28 Сейчас в теме
ржака. как будто непонятно было что будет основной проблемой. любой вменяемый 1Сник скажет - вопросы интеграции и обмена с внешними системами. все что "внутри" - решаемо собственными силами. все что вне - требует существенных организационно-административных мероприятия по соглапсованному плану и обоюдном желании сторон...
13. Поручик 4591 24.01.19 02:17 Сейчас в теме
Электронный паспорт с чипом и отпечатками пальцев уже давно работает. Это биометрический загран. Фактически пластиковая карта, вшитая в блокнот для визовых отметок.
14. FesenkoA 55 24.01.19 10:35 Сейчас в теме
Перенимайте опыт у нас: тоже ввели электронный паспорт, но не отменили бумажный, а с ним и такой архаизм как ксерокопия паспорта. Это просто ужас какой то: глянцевая карточка на ксероксе вообще не сканируется, а не сканировать нельзя: в правилах написано ксерокопия, и злобная бабка с синдромом вахтера вам справку не дает. Приходится исхитряться. Ну и на самой карточке информации никакой (все в чипе), и стоимость того ксерокса =0
15. Гость 24.01.19 10:36
К 2021 система будет уже не актуальна и будут делать систему с нуля, получив опять бюджетные деньги.
16. user1135946 24.01.19 15:46 Сейчас в теме
Оставьте свое сообщение

См. также

Минобороны предоставит сотрудникам ИТ-компаний отсрочку от частичной мобилизации

Новость ИТ-новость

Министерство для обеспечения работы высокотехнологической отрасли намерено освободить от частичной мобилизации разработчиков с высшим образованием из аккредитованных в Минцифры ИТ-компаний.

27.09.2022    1304    VKuser24342747    10       

Граждане смогут управлять своими персональными данными через Госуслуги

Новость Безопасность ИТ-новость

Минцифры намерено создать реестр, в котором будут представлены все согласия на обработку персональных данных. Россияне получат к нему доступ через Госуслуги и смогут отзывать собственные разрешения.

16.09.2022    735    VKuser24342747    1       

В дипломах выпускников колледжей появятся QR-коды со сведениями о компетенциях

Новость ИТ-новость Образование Цифровая экономика

Минпросвещения сообщило, что при помощи кода можно будет получить подробную информацию о теоретических знаниях и практических навыках студента. Это упростит трудоустройство выпускников.

23.08.2022    573    VKuser24342747    0       

Банки обяжут идентифицировать клиентов через биометрическую систему

Новость Банки Безопасность ИТ-новость

Центробанк планирует установить обязательное условие регистрации новых клиентов – прохождение идентификации через единую биометрическую систему (ЕБС). Регулятор считает действующие методы регистрации ненадежными.

22.07.2022    1543    VKuser24342747    0       

Минцифры запустило на «Госуслугах» сервис с информацией о мерах поддержки ИТ-отрасли

Новость Импортозамещение ИТ-новость

В новом разделе можно узнать о действующих льготах и преференциях, а также ознакомиться с последними новостями о реализации проектов поддержки и нормативными документами.

10.06.2022    1606    VKuser24342747    0       

Минцифры запустит цифровые кафедры в более чем 100 вузах России

Новость ИТ-новость Минкомсвязь Образование Цифровая экономика

Глава Минцифры Максут Шадаев рассказал о старте программы дополнительного обучения студентов, школьников и взрослых, в ходе которой они смогут овладеть цифровой специальностью.

10.06.2022    1813    VKuser24342747    0       

Госдума одобрила к первому чтению упрощенное получение ВНЖ для ИТ-специалистов

Новость ИТ-новость

Госдума приступила к рассмотрению законопроекта, упрощающего процедуру получения вида на жительство для иностранных разработчиков и их семей. Документ получил также одобрение Совета Федерации.

08.06.2022    1701    VKuser24342747    7       

На сайте «Госуслуги» заработал справочник по льготной ипотеке для ИТ-специалистов

Новость ИТ-новость

На портале работники ИТ-индустрии могут узнать, имеют ли право на получение кредита, где можно его оформить и на каких условиях. Льготная ипотека предоставляется в рамках поддержки ИТ-отрасли.

02.06.2022    2092    VKuser24342747    4       

Правительство переведет большую часть госуслуг в онлайн до конца 2023 года

Новость ИТ-новость Цифровая экономика

Правительство подготовило концепцию поэтапного перехода к цифровому формату предоставления госуслуг. Россияне смогут воспользоваться сервисами в режиме 24/7.

21.04.2022    3613    VKuser24342747    0       

В России будут готовить киберспортсменов – с нормативами по бегу и приседаниям

Новость ИТ-новость

Министерство спорта утвердило стандарт подготовки по компьютерному спорту. Перечня игр или количества фрагов на разряд там нет – зато есть нормативы по общей физической подготовке.

24.01.2022    8452    user1015646    5       

«Госуслуги» интегрируют с государственной биометрической системой

Новость ИТ-новость Минкомсвязь Цифровая экономика

Заходить на сайт «Госуслуг» станет проще. Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) сервиса интегрируют с «Единой биометрической системой» (ГИС ЕБС) – Минцифры заключило соответствующий контракт с «Ростелекомом».

24.01.2022    7455    user1015646    0       

Унылые пользовательские соглашения-многостраничники могут исчезнуть

Новость ИТ-новость

Прочитать до конца пользовательское соглашение и понять все юридические формулировки в нем способен только действительно упорный человек. Но вскоре соглашения могут стать короче и понятнее – в США разрабатывают соответствующий законопроект.

18.01.2022    5267    user1015646    0       

Стартап с российскими корнями оценили в 17,5 млрд долларов США

Новость ИТ-новость Управление проектами

Стартап Miro, основанный выходцами из России, привлек 400 млн долларов США в рамках инвестиционного раунда С. В целом же компанию оценили в 17,5 млрд долларов.

12.01.2022    9084    user1015646    2       

Банк России с января начнет собирать обезличенные данные о денежных переводах россиян

Новость Банки ИТ-новость

Центробанк с 2022 года ужесточит контроль потенциально нелегальных платежей между физлицами. Некоторые банки сообщили о необходимости передавать личные данные граждан, но ЦБ отрицает эту информацию.

30.12.2021    15497    VKuser24342747    3       

Жители России смогут получить зарплату через СБП

Новость Банки ИТ-новость Цифровая экономика

Система быстрых платежей, запущенная в начале 2019 года, позволяет моментально переводить деньги, оплачивать товары и услуги. В 2022 году СБП начнут использовать и для выплаты зарплат – правда, пока лишь в пилотном режиме.

27.12.2021    13965    user1015646    3       

Госдума начала рассмотрение закона о базовом доходе для семей с детьми

Новость Законодательство ИТ-новость

В Госдуму внесен законопроект, который устанавливает обязательные выплаты для семей, в которых воспитываются дети до 18 лет. Платежи будут рассчитываться в зависимости от числа членов семейства.

22.12.2021    15154    VKuser24342747    8       

«Google Диск» не позволит расшаривать файлы, нарушающие правила сервиса

Новость Google Безопасность ИТ-новость Новости компаний

Сервис «Google Диск» ввел ограничение на доступ к загруженным файлам, если они нарушают политику компании. Пользователи получат уведомление, если их контент не соответствует правилам хранилища.

21.12.2021    20924    VKuser24342747    3       

В России может появиться право на отказ от интернета

Новость Интернет ИТ-новость

Совет при президенте по правам человека (СПЧ) представил Концепцию по защите прав и свобод человека и гражданина в цифровом пространстве. Одно из положений документа – возможность отказаться от сетевого взаимодействия.

17.12.2021    18880    VKuser24342747    30       

На Госуслугах появилось проактивное информирование по сервисам ОМС

Новость ИТ-новость Медицина Минкомсвязь Мобильные приложения Цифровая экономика

Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) совместно с Минцифры запустил услугу уведомления граждан о процессе получения медицинских услуг по ОМС.

07.12.2021    12817    VKuser24342747    1       

Крупные коммерческие сервисы подключают авторизацию через Госуслуги

Новость Безопасность Интернет ИТ-новость

Аккаунт на Госуслугах можно использовать, чтобы авторизоваться на популярных онлайн-площадках. Такую возможность уже открыли «Авто.ру», HeadHunter и ЦИАН.

03.12.2021    27443    user1015646    4       

«Яндекс» подключит регистрацию в своих сервисах через Госуслуги

Новость Безопасность ИТ-новость Новости компаний

Для доступа к профилю пользователи «Яндекса» смогут использовать Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), которая доступна для владельцев учетной записи на портале Госуслуг.

26.11.2021    19440    VKuser24342747    1       

Минцифры не будет превращать некоторые госуслуги в суперсервисы

Новость ИТ-новость Минкомсвязь Цифровая экономика

Министерство цифрового развития исключило четверть госуслуг из плана по превращению их в суперсервисы, полностью охватывающие типовые жизненные ситуации.

25.11.2021    13124    VKuser24342747    1       

Правительство разрешило сервисам такси и каршеринга собирать биометрию водителей

Новость ИТ-новость Цифровая экономика

Правительство внесло такси и каршеринг в список нефинансовых организаций, которые обладают правом собирать биометрические данные. Это поможет бороться с использованием поддельных документов.

08.11.2021    11457    VKuser24342747    1       

Минцифры запустит на Госуслугах сервисы для школьников и студентов

Новость ИТ-новость Цифровая экономика

Минцифры намерено разрешить создавать учетную запись на едином портале Госуслуг для детей младше 14 лет. Кроме того, ведомство предложит студентам сервис электронных зачетных книжек.

22.10.2021    10187    VKuser24342747    0       

Граждане смогут поучаствовать в переписи населения на Госуслугах

Новость ИТ-новость Цифровая экономика

Минцифры сообщило о запуске интерактивной формы для Всероссийской переписи населения на едином портале Госуслуг. Впервые это мероприятие пройдет в цифровом формате.

15.10.2021    10854    VKuser24342747    12