Цифровые паспорта в России планируют выдавать уже с 1 декабря. Пилотным регионом станет Москва, а до 1 июля 2023 года проект распространят на всю территорию страны.
Готовность №1
В главном управлении МВД по вопросам миграции заявили: уже известно, как будут выглядеть паспорта с чипами, и по каким технологиям изготовят документы. МВД уже готово выдавать их, но пока ждет финальных ответов от Минцифры и других ведомств, которые участвуют в проекте.
Получение электронного паспорта добровольное – менять бумажный паспорт на пластик с чипом никто не заставляет. Выдавать документы нового образца, как и старые печатные, будут гражданам России в возрасте от 14 лет. А к концу года выпустят и бесплатное приложение: в нем соберут услуги, которые будут предоставлять владельцам новых документов.
Директор по акселерационным программам кластера информационных технологий Фонда «Сколково» Антон Пронин заявил: российские платформы, на базе которых будут работать электронные паспорта, «готовы на высоком уровне». Отечественные провайдеры способны обеспечить надежное хранение данных.
Главное – удобство
Концепцию электронных паспортов в России приняли еще в 2013 году. Запустить выдачу документов хотели в январе 2016 года, а к 2025 году – полностью отказаться от бумажных паспортов.
Теперь сроки пересмотрели. Охватить всю Россию электронными документами планируется примерно за полтора года – с 1 декабря 2021 года по 1 июля 2023 года. Об отказе от бумажных паспортов пока говорить рано.
Авторы проекта подчеркнули: выдать электронный паспорт – не самоцель для МВД. Нужно, чтобы гражданину было удобно им пользоваться, и чтобы паспорт отражал информацию и документы, которые имеются у его держателя.
Все в одном
Электронный паспорт – пластиковая карта с чипом внутри. В его памяти будут храниться персональные данные владельца, в том числе биометрические – отпечатки двух пальцев рук. На смартфоне или другом гаджете с соответствующим приложением информацию с чипа можно будет получить в виде электронного документа.
Юрист Европейской юридической службы Валентин Лупу в интервью «Известиям» отметил, что электронный паспорт упростит получение госуслуг. С ним не нужно будет заполнять анкеты вручную или перепечатывать данные с листа. В результате ошибок станет меньше, а обслуживание ускорится.
Наконец, пластиковый паспорт с чипом сложнее повредить. Его нельзя порвать или залить водой, в отличие от бумажного варианта, а значит, обращаться за заменой документа граждане будут реже.
Политолог Станислав Мясников добавил: если документ объединит паспорт, СНИЛС, ИНН и водительское удостоверение, это облегчит жизнь. Не придется носить с собой весь пакет документов, и бюрократии станет меньше.
Основательница платформы законодательных инициатив «Инициатор» Венера Шайдуллина подчеркнула: часть документов в России уже выдается в пластике. Данные в них проще менять и дополнять: например, указать новый адрес регистрации, отметку о вступлении в брак или рождении ребенка. Важным моментом станет и наличие электронной подписи – особенно с учетом пандемии коронавируса и перехода многих сервисов в онлайн.
Возможные проблемы
Антон Пронин отметил: по сути, электронный паспорт – это облако данных о человеке, которые помогут его идентифицировать. Владелец может управлять этими данными, предоставлять их ведомствам или коммерческим организациям.
Но проблема в том, что уровень цифровизации в России не так высок, как, например, в Индии или в Сингапуре. В отдельных регионах нет даже стабильного интернет-подключения, да и смартфонами пользуются не все. Поэтому, чтобы внедрить паспорта повсеместно, нужны большие инвестиции – в инфраструктуру и в обучение населения.
Валентин Лупу добавил: разработчики должны обеспечить надежную защиту данных на электронном носителе. Переход на такие документы не может подвергать риску персональные данные и обеспечивать новые пути для взлома и манипуляций.
Венера Шайдуллина добавила: если человек теряет бумажный паспорт, то теоретически на него могут взять несколько кредитов или микрозаймов. Если же взломают базу электронных паспортов, масштабы сетевого мошенничества будут совсем иными.
Зарубежный опыт
В США нет электронных паспортов как таковых, но у каждого штата есть своя форма идентификационной карты (ID) – с правом водить автомобиль или без. Это удостоверение личности заменяет паспорт: с ним можно пойти в банк или в госучреждение, зарегистрироваться на внутренний рейс в аэропорту. Документ хранит основные данные о человеке: фото, адрес проживания, пол, цвет глаз, рост. Подделать ID сложно, а восстановить в случае утери легко – достаточно заполнить форму на сайте, и в течение недели документ придет по почте.
В Эстонии ID-карта дает возможность даже голосовать онлайн, а также подавать налоговые декларации, получать госуслуги, удостоверять документы цифровой подписью. Чтобы воспользоваться сервисами с компьютера, нужно подключить к нему специальный считыватель – он есть практически в каждом доме. Электронные удостоверения личности выдаются гражданам Эстонии с 15-летнего возраста. Они также заменяют свидетельства социального страхования, позволяют путешествовать в пределах ЕС и оплачивать проезд в общественном транспорте Таллинна и Тарту.
Граждане Украины могут установить приложение «Дия», в которое автоматически загрузятся электронные двойники документов – внутреннего и загранпаспорта, водительских прав и свидетельства о праве собственности на автомобиль. Также можно добавить сертификаты вакцинации от COVID-19 и свидетельство о рождении ребенка. Формально с таким цифровым документам можно путешествовать по стране, получать посылки на почте и в транспортных компаниях, оформлять возврат денег за товар в магазине. «Дию» можно предъявить полицейским или охране на входе в административное здание, получить некоторые госуслуги. Но полноценной заменой паспорта приложение не является, да и не все компании, банки и ведомства готовы работать с электронными документами.