Правительство одобрило законопроект об идентификации и блокировке e-mail

12.02.2020      20276

Законопроект об идентификации адреса электронной почты по номеру телефона одобрило правительство РФ. Кроме того, по указанию уполномоченных органов e-mail пользователя смогут заблокировать. 

Зачем это нужно

Законопроекта два: № 808655-7 уточняет обязанности организаторов распространения информации, № 808671-7 устанавливает ответственность за несоблюдения требований. Оба документа разработали Андрей Клишас и Людмила Бокова, соавторы закона «о суверенном Рунете», а также их коллеги-сенаторы. 

Документы предлагают приравнять организаторов сервисов электронной почты и организаторов сервисов обмена сообщениями. Это означает, что e-mail-сервисы обяжут требовать от пользователей идентификацию по номеру телефона. Номер привязан к паспортным данным, а значит, позволяет установить лицо, которое отправило электронное письмо.

Помимо объединения сервисов электронной почты и мессенджеров в общее понятие «организатор сервиса обмена сообщениями» законопроект № 808655-7 вносит изменения в пункт 2 части 4.2 статьи 10.1 федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничивая распространение информации посредством блокировки аккаунтов пользователей, а не их конкретных сообщений, как указано в действующей редакции закона. 

Что изменится

Если законопроекты примут, на почтовые сервисы и мессенджеры можно будет накладывать штрафы за отказ идентифицировать пользователей. Это осложнит работу сервисов, в первую очередь, российских компаний. 

Штрафы для физлиц – 3-5 тыс. рублей, для должностных лиц – 30-50 тыс., для юрлиц – 0,8-1 млн рублей. Если предприниматели, запустившие e-mail-сервис, работают без юрлица, они все равно несут административную ответственность как юрлица. 

Кроме того, если пользователь с помощью e-mail будет распространять запрещенную информацию, то уполномоченные органы смогут потребовать от сервиса заблокировать его аккаунт. На блокировку отводят всего сутки. После нее пользователь не сможет получать или отправлять e-mail с заблокированного аккаунта. 

Правительство «за»

Госдума в целом законопроекты поддержала. В отзыве правительства говорится: инициативы важные, но будут приняты только после доработки.

Авторы отзыва признали, что заблокировать отдельные сообщения пользователей в мессенджерах (как указано в пункте 2 части 4.2 статьи 10.1 действующей редакции закона) сейчас технически невозможно. Поэтому требования об идентификации и блокировке аккаунта являются обоснованными.

Кроме того, правительство считает важным формализацию термина «организатор сервиса обмена сообщениями» и возможность его применения не только к мессенджерам, но и к электронной почте. Это позволит расширить правила для мессенджеров и на e-mail, но в то же время не допустить слишком широкое толкование термина. 

Минкомсвязь «против»

Документы внесли на рассмотрение еще 8 октября 2019 года. А в ноябре Минкомсвязь выступила критикой законопроекта о блокировках.

В ведомстве заявили: идею сенаторов не поддерживают. Замминистра связи Алексей Волин подчеркнул, что законопроект технически не реализуем. К тому же он нарушает принцип сетевой нейтральности. 

Компании критикуют

Первые версии законопроектов об идентификации и блокировке e-mail российские ИТ-гиганты назвали дискриминацией. Так, технический директор и вице-президент  Mail.ru Group Владимир Габриелян назвал документы избыточными и признал, что они дискриминируют российские компании и создают существенные неудобства для пользователей. Дело в том, что иностранные компании могут игнорировать российское законодательство и не тратиться на соответствие новым нормам. А российские игроки вынуждены выполнять все требования, принятые в стране. 

«МегаФон» поддержал позицию Mail.ru Group. В компании напомнили, что существуют технологии Mobile ID для идентификации пользователей. Они проще двухфакторной аутентификации с подтверждением личности и дешевле во внедрении. 

Принципиальное отличие новых версий документов – в том, что блокировать будут аккаунт целиком, а не отдельные сообщения. Так что критическая позиция компаний, вероятно, остается в силе. 

Ложка меда

В этой истории есть, по крайней мере, один положительный момент. Согласно законопроекту, блокировать будут именно авторов, а не сами сообщения. Если блокировать сообщения (как указано в пункте 2 части 4.2 статьи 10.1 действующей редакции закона), оператор должен сканировать их поток – фактически читать переписку. Только так можно вовремя найти сообщение с запрещенной информацией и не дать его отправить. А чтобы заблокировать автора, достаточно установить отправителя и направить сервису требование о блокировке. Таким образом, изменение закона обеспечит соблюдение гарантированных конституцией прав граждан, в частности, права на тайну переписки.

Еще раз подчеркнем: блокировать пользователя по e-mail можно будет только по указанию контролирующего органа, в руки которого попадет письмо с незаконной информацией. Например, если ему перешлют e-mail с информацией о минировании – большинство таких сообщений, к счастью, оказываются ложными. 

 

Правительство уже одобрило законопроекты. Следующий шаг – подготовка к чтениям в Госдуме. 


Автор:
Обозреватель


Комментарии
Подписаться на ответы Инфостарт бот Сортировка: Древо развёрнутое
Свернуть все
1. пользователь 12.02.20 19:28
Сообщение было скрыто модератором.
...
2. CheBurator 3122 13.02.20 00:54 Сейчас в теме
вменяемые мигрируют на зарубежные сервисы.
tsugancov; Идальго; +2 Ответить
3. user856012 13 13.02.20 01:40 Сейчас в теме
(2) А Сергей Калинин (медбрат-анестезист из Перми) - он вменяемый или как?
4. 9-pm 43 13.02.20 04:32 Сейчас в теме
(3) А он как с этим всем связан?
mrChOP93; +1 Ответить
12. user856012 13 13.02.20 15:25 Сейчас в теме
(4)
А он как с этим всем связан?
Узко и конкретно с e-mail - никак (возможно). А вот шире, с проблемой анонимности в Интернете - думаете, он так бы и писал свой бред, если бы заранее знал, что его определят и найдут?

Да большинство "диванных воинов" даже тут бы не написали и половины той ахинеи, которую несут в расчете на свою безнаказанность.
13. DenisCh 13.02.20 16:00 Сейчас в теме
(12)
Да большинство "диванных воинов" даже тут бы не написали и половины той ахинеи, которую несут в расчете на свою безнаказанность.


Их не найдут. Потому что большинство из них не граждане России и не пользуются российскими телефонами.
14. 9-pm 43 13.02.20 18:56 Сейчас в теме
(12) Не, это плохая страшилка про анонимность в интернете. Во-первых, не так он уж и анонимен был - его вполне раскрыли - это не какой-нибудь хакер, который через тор регистрирует мессенджер на симку, купленную на Мальдивах за биткоины. А простой идиот, который напился и решил немного приукрасить свою биографию таким идиотским способом. И к анонимности в интернете это мало отношения имеет.

Да и пострадавших тут особо нет кроме того медбрата, на которого все изначально подумали. Так что нет, давайте лучше про телефонных террористов хотя бы. Ну, или про настоящих - так страшнее.
15. user856012 13 13.02.20 19:01 Сейчас в теме
(14)
пострадавших тут особо нет кроме того медбрата, на которого все изначально подумали.
Ага, то есть, одного пострадавшего человека - не жалко? Вы бы согласились оказаться на его месте?

Или хотели бы, что вы сами или ваш близкий человек оказался в больнице, где работал этот (или такой же) "недотеррорист"? Ась?
20. 9-pm 43 14.02.20 03:21 Сейчас в теме
(15) Пострадавшего медбрата, конечно, жалко. И нет, ничего такого мне бы конечно не хотелось. Но аноноимность в интернете мало отношения к этому имеет. Мне жалко людей и когда до них всякая пьянь на улице докапывается.

Вы почему-то решили, что вот этот случай - повод бороться с анонимностью в интернете. А мне, например, кажется, что этот случай - повод бороться с пьянством, например. Или повод попробовать сделать ситуацию в здравоохранении такой, чтобы обычному медбрату было чем более интересным заняться нежели напиться и сидеть на дваче. Ну, давайте еще тогда с его родителями бороться - они же его родили. Или давайте Пермь закроем - он же оттуда.
user1338309; +1 Ответить
21. user856012 13 14.02.20 11:32 Сейчас в теме
(20)
А мне, например, кажется, что этот случай - повод бороться с пьянством, например.
Каким образом? Конкретные предложения есть?
Или повод попробовать сделать ситуацию в здравоохранении такой, чтобы обычному медбрату было чем более интересным заняться нежели напиться и сидеть на дваче.
Ааа, понятненько - обычные либеральные рассусоливания "за все хорошее против всего плохого".

Психически неуравновешенные люди есть и были всегда и везде - если продолжать тему, то погуглите "врач убивал пациентов" - в каких странах это происходило? Что там надо поправить в консерватории здравоохранении?

А анонимность в Интернете дает подобным неадекватам такую возможность "реализовать себя", которая нормальному человеку нафиг не нужна - ему и в голову не придет выдумывать всякий бред. Или, например, развлекаться звонками о минировании.

P.S.Как нарочно, свежий пример "праздного интереса для общего развития" : https://forum.infostart.ru/forum1/topic235639/
22. 9-pm 43 14.02.20 12:12 Сейчас в теме
(21)
Психически неуравновешенные люди есть и были всегда и везде - если продолжать тему, то погуглите "врач убивал пациентов" - в каких странах это происходило?

Думаю, почти во всех странах можно такое нагуглить. И чего? Это в смысле, хорошо? Или то, что у них негров линчуют, повод и нам к своим условным неграм присмотреться? Или что? Я вообще про другие страны пока ничего не писал, мне на них по большому счету плевать, я в России живу и никуда пока не собираюсь.
(21)
Что там надо поправить в консерватории здравоохранении?

Вижу, у вас нет знакомых врачей. Они бы вам отлично рассказали, что там надо поправить. Предложил бы вам до ближайшей поликлиники дойти и там осмотреться хорошенько - не областной какой-нибудь, а в каком-нибудь Усть-Ужуйске.
(21)
А анонимность в Интернете дает подобным неадекватам такую возможность "реализовать себя", которая нормальному человеку нафиг не нужна - ему и в голову не придет выдумывать всякий бред.

Так, бегите скорее к ребятам, которые сейчас конституцию меняют и подскажите им, чтобы и 23 статью отменили. Ну, чтобы два раза не вставать.
(21)
P.S.Как нарочно, свежий пример "праздного интереса для общего развития

Это я, конечно, докапываюсь, но опять вы не самый правильный пример страшилок приводите. Ну как это-то связано с анонимностью в интернете? Как он налог анонимно-то заплатит?
5. frkbvfnjh 788 13.02.20 05:10 Сейчас в теме
(2) Не поможет, т.к. "шторки" скоро закрою и будут только местные почтовые отделения. Если частники будут брыкаться, никто их слушать не будет, а просто сделают гос. электронную почту со своим блэк джеком и плетками для угнетения рабской челяди...
6. mrChOP93 97 13.02.20 09:11 Сейчас в теме
То есть, любая корпоративная почта теперь то же должна к телефону вязаться?
7. AlX0id 13.02.20 09:55 Сейчас в теме
(6)
А для корпоративной почты за чем дело стало? У нормальных людей там и так все привязано к людям - стало быть и телефон найдется..
А вот нести ответственность за то, что юзеры буду слать всякое г* из этой почты - да, придется владельцам. Ну точнее, за неблокировку по мере необходимости.
8. mrChOP93 97 13.02.20 10:27 Сейчас в теме
(7)
Далеко не все фирмы хорошо цифровизированы, это раз. Два- какие требования выдвинут для осуществления привязки? Запросят очередной сертификат безопасности, который выдают полтора землекопа около гос. кормушки, который, мало того, что денег стоит, дак его еще хрен допросишься + программная обвязка для этого сертификата, которая то же не бесплатна? А как будет проверяться подлинность привязанного номера, отсылкой проверочной смс? То есть, придется еще и доп сервис разворачивать в компаниях? И какие это будут затраты, особенно для не больших фирм? И где найти нормальных спецов в маленьких городах? Три- а все ли сотрудники согласятся привязывать свой телефон к корпоративной почте? Я, на пример, не хочу этого.
9. AlX0id 13.02.20 10:32 Сейчас в теме
(8)
Далеко не все фирмы хорошо цифровизированы, это раз.

Ну так это же проблема не закона, правда? )


(8)
Два- какие требования выдвинут для осуществления привязки?

Они и сами не знают, ибо некомпетентны в этом вопросе.
10. mrChOP93 97 13.02.20 10:41 Сейчас в теме
(9)
Ну так это же проблема не закона, правда? )

Они и сами не знают, ибо некомпетентны в этом вопросе.

В этом то вся и проблема. Кучка абсолютно не компетентных преступников знатно стреляет всей стране в ногу на постоянной основе.
maxopik2; user1311038; +2 Ответить
11. user856012 13 13.02.20 15:11 Сейчас в теме
О-хо-хонюшки... Ну когда уже "кучка абсолютно не компетентных нытиков" свалит в свою обетованную Либералию и перестанет... гм... пахнуть в этой стране?

P.S. Жду ваших "минусов", либерастики! :-P
mrChOP93; dimisa; user1311038; +3 Ответить
18. dimisa 135 13.02.20 20:55 Сейчас в теме
(11) Пацики , ставим ему плюсы, просто что бы не дождался минусов. Наша мстя будет страшна !
16. info1i 227 13.02.20 19:12 Сейчас в теме
У меня публикация есть, в которой письмо генерируется любое, с любым отправителем: Программное создание письма EML с вложениями.
Еще я узнал, что, оказывается, протокол SMTP, через который письма отправляются, неточный и не может точно определить получателя - этой неточностью протокола как раз пользуются при разных нехороших делах, например, подменяют получателя и таким образом даже почтовые сервера не могут определить истинного получателя.
Поэтому закон технически не реализуем, а последствия могут быть существенны - например, блокировка аккаунта государственного сайта, блокировка аккаунта крупного ИТ гиганта, вообще любого акканта.
17. info1i 227 13.02.20 20:35 Сейчас в теме
(16) Ошибся в слове "получателя". Подразумевается "отправителя". Т.е. отправителя не получается точно узнать.
19. pavel06 2 13.02.20 23:31 Сейчас в теме
Замминистра связи Алексей Волин


Из Вики:
Глава министерства, в котором работает Волин, Николай Никифоров объявил, что с высказываниями своего заместителя не согласен и расценил их как эпатажные[


Министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций стал Максут Шадаев.

Устарела вся эта информация.
Оставьте свое сообщение

См. также

С 1 июля будут действовать новые реестры экспортеров: для подтверждения нулевой ставки НДС

Новость НДС ИТ-Новость ФНС

С 1 января 2024 года изменился механизм подтверждения ставки НДС 0%: при экспорте продукции и при оказании связанных с ним услуг. В связи с чем налоговая издала приказ с новыми форматами документов для подтверждения – электронные реестры.

24.05.2024    337    user1915669    0       

1

С 1 сентября в России может начаться эксперимент по маркировке моторных масел и антифризов

Новость ИТ-Новость Маркировка

С 1 сентября 2024 года в России может начаться новый эксперимент по маркировке – Минпромторг разместил проект постановления. На этот раз маркировать будут антифризы и смазочные материалы.

20.05.2024    620    user1915669    0       

2

ИТ-компании должны продлить аккредитацию до 1 июня 2024 года

Новость ИТ-компания ИТ-льготы ИТ-Новость Минцифры

Минцифры опубликовало напоминание: до 1 июня 2024 года ИТ-компаниям надо подтвердить аккредитацию. Сделать это можно через Госуслуги.

20.05.2024    566    user1915669    0       

2

Определены значения для расчета скидок и надбавок по взносам на травматизм на 2025 год

Новость ИТ-Новость Социальный фонд России

Социальный фонд разместил проект постановления для расчета скидок и надбавок по тарифам на травматизм на 2025 год. В проекте представлены значения для расчета по всем основным видам деятельности.

08.05.2024    637    user1915669    0       

1

ФНС напомнила о контрольных мероприятиях по проверке применения ККТ

Новость ИТ-Новость Онлайн-кассы ФНС

В 2024 году в рамка государственного и муниципального контроля предусмотрена возможность проводить внеплановые надзорные мероприятия по проверке применения контрольно-кассовой техники.

26.04.2024    762    AnastasiaKl    0       

1

1 мая стартует следующий этап обязательной маркировки БАДов и антисептиков

Новость ИТ-Новость Маркировка

С 1 мая 2024 года все участники оборота БАДов и антисептиков должны передавать сведения об обороте этих товаров через электронный документооборот (ЭДО). До этой даты участникам нужно выбрать оператора ЭДО и провести тестирование работы всех систем.

24.04.2024    870    AnastasiaKl    0       

1

Минпромторг планирует провести эксперимент по партионному учету молочной продукции

Новость ИТ-Новость Маркировка

С 1 июня 2024 года Минпромторг предлагает запустить эксперимент по партионному учету молочной продукции. Участники оборота молочной продукции могут присоединиться к эксперименту на добровольной основе.

23.04.2024    758    AnastasiaKl    3       

2

Минпромторг предлагает с 1 июля начать маркировать полимерные трубы

Новость ИТ-Новость Маркировка

С 1 июля 2024 в России планируют начать маркировать трубы из полимеров – пока в режиме эксперимента. Проект постановления уже опубликован, идет его обсуждение.

22.04.2024    761    user1915669    0       

2

Минпромторг изменит обязанности продавцов маркированных товаров

Новость ИТ-Новость Маркировка

Минпромторг подготовил изменения в правила маркировки товаров. Проект постановления затронет процесс передачи сведений о продукции и требования к техническим средствам получения информации.

19.04.2024    771    VKuser24342747    2       

3

Формирование чеков интернет-магазином и его агентами: важные моменты

Новость ИТ-Новость Онлайн-кассы ФНС

Налоговая разъяснила особенности выдачи чеков для онлайн-магазинов: при работе с покупателем напрямую и при работе через агента.

18.04.2024    724    user1915669    0       

2

С 1 мая у розницы появится новая обязанность при продаже молочной продукции и воды

Новость ИТ-Новость Маркировка

При продаже молочной продукции и воды в крупных торговых сетях товар нужно проверять в системе «Честный Знак». У остальных розничных продавцов такой продукции эта обязанность появится в сентябре 2024 года.

17.04.2024    1380    AnastasiaKl    0       

2

Бумажные акцизы на табак заменят на спецмарки и изменят акцизы на игристое вино

Новость Акцизы Законодательство ИТ-Новость Маркировка

В ближайшее время может измениться цена акциза на шампанское и некоторые виды вина – законопроект уже прошел Госдуму и передан в Совет Федерации. А для табака могут ввести спецмарки вместо бумажных акцизов – изменения описаны в том же законопроекте.

16.04.2024    611    user1915669    0       

2

Росстат обновил указания по заполнению отчета о финансовых вложениях и обязательствах

Новость ИТ-Новость Отчетность

Обновился механизм заполнения отчета о вложениях финансов и финансовых обязательствах (формы П-6) – Росстат разместил приказ с изменениями на своем сайте.

15.04.2024    1078    user1915669    0       

1

Можно ли получить вычет по НДС при неподтвержденном экспорте товаров

Новость НДС ИТ-Новость Налоги

Если компания при экспорте товаров не предоставила вовремя документы, подтверждающие право на льготную ставку НДС, то за ней все равно сохраняется право на вычет. ФНС подтвердила это право в своем письме.

10.04.2024    653    user1915669    0       

3

Может ли компания использовать инвестиционный вычет в первый год своей работы

Новость Налог на прибыль ИТ-Новость Минфин Налоги

Минфин пояснил, что использовать инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль новые компании могут уже с первого года своего существования. Но только в том случае, если они отразили это в учетной политике

09.04.2024    577    user1915669    0       

1

ФНС упростила подачу заявления на отсрочку и рассрочку по налогам

Новость Налоги ФНС

Налоговики сообщили, что теперь оформить рассрочку/отсрочку по налогам можно онлайн на сайте инспекции. Для этого надо подать заявление в личном кабинете. Оформить заявление могут ЮЛ, ИП и ФЛ.

05.04.2024    698    user1915669    0       

2

ФНС подготовила форму для получения сведений об операциях с цифровым рублем

Новость ИТ-Новость ФНС Цифровая экономика

ФНС подготовила проект приказа, который утверждает формы и форматы документов, с помощью которых банки будут передавать сведения в налоговую о счетах цифрового рубля.

04.04.2024    691    VKuser24342747    0       

2

Для продавцов из ЕАЭС хотят ввести НДС при продаже товаров в интернет-магазинах

Новость НДС ИТ-Новость

Законопроект предлагает ввести уплату НДС при продаже товаров через любые онлайн-магазины, если продавец – резидент ЕАЭС, а покупатель – гражданин России (физическое лицо) и на момент получения товара находился в России.

03.04.2024    719    user1915669    0       

1

С 1 мая может начаться эксперимент по переходу на ЭДО для всех перевозочных документов

Новость ИТ-Новость ЭДО

Минтранс предлагает провести эксперимент по переходу на обязательный электронный документооборот при осуществлении грузоперевозок. Эксперимент должен начаться уже с 1 мая 2024 года.

02.04.2024    836    user1915669    0       

1

С 2025 года начнется маркировка новых категорий одежды

Новость ИТ-Новость Маркировка

Минпромторг предлагает с 1 марта 2025 года ввести обязательную маркировку новых видов одежды – проект постановления был опубликован 22 марта. Маркировать начнут купальники, нижнее белье и ряд других категорий.

29.03.2024    964    user1915669    0       

1

С 28 марта возможны антимонопольные проверки ИТ-компаний

Новость ИТ-компания ИТ-льготы ИТ-Новость

Правительство 20 марта опубликовало постановление, которое частично отменило мораторий на проверки ИТ-предприятий. Контрольные мероприятия возможны уже с 28 марта 2024 года.

28.03.2024    722    user1915669    0       

1

ФНС изменила формы документов для перехода на налоговый мониторинг

Новость ИТ-Новость Налоги ФНС

ФНС утвердила новые форматы документов для подключения к налоговому мониторингу. Их надо использовать с 1 мая 2024 года.

26.03.2024    702    user1915669    0       

2

Росстат ввел новый отчет: об использовании роботов на производстве

Новость ИТ-Новость Отчетность

Росстат ввел новую форму отчетности – о применении роботов на производстве. Сдавать отчет предприятиям надо уже в апреле этого года.

25.03.2024    1445    user1915669    1       

2

Появились новые правила запрета продажи для маркированных товаров

Новость ИТ-Новость Маркировка

Правительство распространило механизм применения запрета продажи маркированной продукции на кресла-коляски и медизделия. Постановление уже опубликовано на официальном портале.

21.03.2024    762    user1915669    0       

1

Маркировка консервов может стать обязательной уже в этом году

Новость ИТ-Новость Маркировка

Маркировка консервов может стать обязательной уже с 1 декабря этого года – Минпромторг разместил проект постановления. Сейчас в России идет эксперимент по маркировке этой продукции.

19.03.2024    712    user1915669    0       

1