Правительство одобрило законопроект об идентификации и блокировке e-mail

12.02.2020     

Законопроект об идентификации адреса электронной почты по номеру телефона одобрило правительство РФ. Кроме того, по указанию уполномоченных органов e-mail пользователя смогут заблокировать. 

Зачем это нужно

Законопроекта два: № 808655-7 уточняет обязанности организаторов распространения информации, № 808671-7 устанавливает ответственность за несоблюдения требований. Оба документа разработали Андрей Клишас и Людмила Бокова, соавторы закона «о суверенном Рунете», а также их коллеги-сенаторы. 

Документы предлагают приравнять организаторов сервисов электронной почты и организаторов сервисов обмена сообщениями. Это означает, что e-mail-сервисы обяжут требовать от пользователей идентификацию по номеру телефона. Номер привязан к паспортным данным, а значит, позволяет установить лицо, которое отправило электронное письмо.

Помимо объединения сервисов электронной почты и мессенджеров в общее понятие «организатор сервиса обмена сообщениями» законопроект № 808655-7 вносит изменения в пункт 2 части 4.2 статьи 10.1 федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничивая распространение информации посредством блокировки аккаунтов пользователей, а не их конкретных сообщений, как указано в действующей редакции закона. 

Что изменится

Если законопроекты примут, на почтовые сервисы и мессенджеры можно будет накладывать штрафы за отказ идентифицировать пользователей. Это осложнит работу сервисов, в первую очередь, российских компаний. 

Штрафы для физлиц – 3-5 тыс. рублей, для должностных лиц – 30-50 тыс., для юрлиц – 0,8-1 млн рублей. Если предприниматели, запустившие e-mail-сервис, работают без юрлица, они все равно несут административную ответственность как юрлица. 

Кроме того, если пользователь с помощью e-mail будет распространять запрещенную информацию, то уполномоченные органы смогут потребовать от сервиса заблокировать его аккаунт. На блокировку отводят всего сутки. После нее пользователь не сможет получать или отправлять e-mail с заблокированного аккаунта. 

Правительство «за»

Госдума в целом законопроекты поддержала. В отзыве правительства говорится: инициативы важные, но будут приняты только после доработки.

Авторы отзыва признали, что заблокировать отдельные сообщения пользователей в мессенджерах (как указано в пункте 2 части 4.2 статьи 10.1 действующей редакции закона) сейчас технически невозможно. Поэтому требования об идентификации и блокировке аккаунта являются обоснованными.

Кроме того, правительство считает важным формализацию термина «организатор сервиса обмена сообщениями» и возможность его применения не только к мессенджерам, но и к электронной почте. Это позволит расширить правила для мессенджеров и на e-mail, но в то же время не допустить слишком широкое толкование термина. 

Минкомсвязь «против»

Документы внесли на рассмотрение еще 8 октября 2019 года. А в ноябре Минкомсвязь выступила критикой законопроекта о блокировках.

В ведомстве заявили: идею сенаторов не поддерживают. Замминистра связи Алексей Волин подчеркнул, что законопроект технически не реализуем. К тому же он нарушает принцип сетевой нейтральности. 

Компании критикуют

Первые версии законопроектов об идентификации и блокировке e-mail российские ИТ-гиганты назвали дискриминацией. Так, технический директор и вице-президент  Mail.ru Group Владимир Габриелян назвал документы избыточными и признал, что они дискриминируют российские компании и создают существенные неудобства для пользователей. Дело в том, что иностранные компании могут игнорировать российское законодательство и не тратиться на соответствие новым нормам. А российские игроки вынуждены выполнять все требования, принятые в стране. 

«МегаФон» поддержал позицию Mail.ru Group. В компании напомнили, что существуют технологии Mobile ID для идентификации пользователей. Они проще двухфакторной аутентификации с подтверждением личности и дешевле во внедрении. 

Принципиальное отличие новых версий документов – в том, что блокировать будут аккаунт целиком, а не отдельные сообщения. Так что критическая позиция компаний, вероятно, остается в силе. 

Ложка меда

В этой истории есть, по крайней мере, один положительный момент. Согласно законопроекту, блокировать будут именно авторов, а не сами сообщения. Если блокировать сообщения (как указано в пункте 2 части 4.2 статьи 10.1 действующей редакции закона), оператор должен сканировать их поток – фактически читать переписку. Только так можно вовремя найти сообщение с запрещенной информацией и не дать его отправить. А чтобы заблокировать автора, достаточно установить отправителя и направить сервису требование о блокировке. Таким образом, изменение закона обеспечит соблюдение гарантированных конституцией прав граждан, в частности, права на тайну переписки.

Еще раз подчеркнем: блокировать пользователя по e-mail можно будет только по указанию контролирующего органа, в руки которого попадет письмо с незаконной информацией. Например, если ему перешлют e-mail с информацией о минировании – большинство таких сообщений, к счастью, оказываются ложными. 

 

Правительство уже одобрило законопроекты. Следующий шаг – подготовка к чтениям в Госдуме. 


Автор:
Ксения Шестакова Обозреватель


Комментарии
В избранное Подписаться на ответы Сортировка: Древо развёрнутое
Свернуть все
1. dimisa 126 12.02.20 19:28 Сейчас в теме
Сообщение было скрыто модератором.
...
2. CheBurator 3456 13.02.20 00:54 Сейчас в теме
вменяемые мигрируют на зарубежные сервисы.
tsugancov; Идальго; +2 Ответить
3. user856012 13 13.02.20 01:40 Сейчас в теме
(2) А Сергей Калинин (медбрат-анестезист из Перми) - он вменяемый или как?
4. 9-pm 43 13.02.20 04:32 Сейчас в теме
(3) А он как с этим всем связан?
narutouzumaki_13; +1 Ответить
12. user856012 13 13.02.20 15:25 Сейчас в теме
(4)
А он как с этим всем связан?
Узко и конкретно с e-mail - никак (возможно). А вот шире, с проблемой анонимности в Интернете - думаете, он так бы и писал свой бред, если бы заранее знал, что его определят и найдут?

Да большинство "диванных воинов" даже тут бы не написали и половины той ахинеи, которую несут в расчете на свою безнаказанность.
13. DenisCh 13.02.20 16:00 Сейчас в теме
(12)
Да большинство "диванных воинов" даже тут бы не написали и половины той ахинеи, которую несут в расчете на свою безнаказанность.


Их не найдут. Потому что большинство из них не граждане России и не пользуются российскими телефонами.
14. 9-pm 43 13.02.20 18:56 Сейчас в теме
(12) Не, это плохая страшилка про анонимность в интернете. Во-первых, не так он уж и анонимен был - его вполне раскрыли - это не какой-нибудь хакер, который через тор регистрирует мессенджер на симку, купленную на Мальдивах за биткоины. А простой идиот, который напился и решил немного приукрасить свою биографию таким идиотским способом. И к анонимности в интернете это мало отношения имеет.

Да и пострадавших тут особо нет кроме того медбрата, на которого все изначально подумали. Так что нет, давайте лучше про телефонных террористов хотя бы. Ну, или про настоящих - так страшнее.
15. user856012 13 13.02.20 19:01 Сейчас в теме
(14)
пострадавших тут особо нет кроме того медбрата, на которого все изначально подумали.
Ага, то есть, одного пострадавшего человека - не жалко? Вы бы согласились оказаться на его месте?

Или хотели бы, что вы сами или ваш близкий человек оказался в больнице, где работал этот (или такой же) "недотеррорист"? Ась?
20. 9-pm 43 14.02.20 03:21 Сейчас в теме
(15) Пострадавшего медбрата, конечно, жалко. И нет, ничего такого мне бы конечно не хотелось. Но аноноимность в интернете мало отношения к этому имеет. Мне жалко людей и когда до них всякая пьянь на улице докапывается.

Вы почему-то решили, что вот этот случай - повод бороться с анонимностью в интернете. А мне, например, кажется, что этот случай - повод бороться с пьянством, например. Или повод попробовать сделать ситуацию в здравоохранении такой, чтобы обычному медбрату было чем более интересным заняться нежели напиться и сидеть на дваче. Ну, давайте еще тогда с его родителями бороться - они же его родили. Или давайте Пермь закроем - он же оттуда.
user1338309; +1 Ответить
21. user856012 13 14.02.20 11:32 Сейчас в теме
(20)
А мне, например, кажется, что этот случай - повод бороться с пьянством, например.
Каким образом? Конкретные предложения есть?
Или повод попробовать сделать ситуацию в здравоохранении такой, чтобы обычному медбрату было чем более интересным заняться нежели напиться и сидеть на дваче.
Ааа, понятненько - обычные либеральные рассусоливания "за все хорошее против всего плохого".

Психически неуравновешенные люди есть и были всегда и везде - если продолжать тему, то погуглите "врач убивал пациентов" - в каких странах это происходило? Что там надо поправить в консерватории здравоохранении?

А анонимность в Интернете дает подобным неадекватам такую возможность "реализовать себя", которая нормальному человеку нафиг не нужна - ему и в голову не придет выдумывать всякий бред. Или, например, развлекаться звонками о минировании.

P.S.Как нарочно, свежий пример "праздного интереса для общего развития" : https://forum.infostart.ru/forum1/topic235639/
22. 9-pm 43 14.02.20 12:12 Сейчас в теме
(21)
Психически неуравновешенные люди есть и были всегда и везде - если продолжать тему, то погуглите "врач убивал пациентов" - в каких странах это происходило?

Думаю, почти во всех странах можно такое нагуглить. И чего? Это в смысле, хорошо? Или то, что у них негров линчуют, повод и нам к своим условным неграм присмотреться? Или что? Я вообще про другие страны пока ничего не писал, мне на них по большому счету плевать, я в России живу и никуда пока не собираюсь.
(21)
Что там надо поправить в консерватории здравоохранении?

Вижу, у вас нет знакомых врачей. Они бы вам отлично рассказали, что там надо поправить. Предложил бы вам до ближайшей поликлиники дойти и там осмотреться хорошенько - не областной какой-нибудь, а в каком-нибудь Усть-Ужуйске.
(21)
А анонимность в Интернете дает подобным неадекватам такую возможность "реализовать себя", которая нормальному человеку нафиг не нужна - ему и в голову не придет выдумывать всякий бред.

Так, бегите скорее к ребятам, которые сейчас конституцию меняют и подскажите им, чтобы и 23 статью отменили. Ну, чтобы два раза не вставать.
(21)
P.S.Как нарочно, свежий пример "праздного интереса для общего развития

Это я, конечно, докапываюсь, но опять вы не самый правильный пример страшилок приводите. Ну как это-то связано с анонимностью в интернете? Как он налог анонимно-то заплатит?
5. frkbvfnjh 609 13.02.20 05:10 Сейчас в теме
(2) Не поможет, т.к. "шторки" скоро закрою и будут только местные почтовые отделения. Если частники будут брыкаться, никто их слушать не будет, а просто сделают гос. электронную почту со своим блэк джеком и плетками для угнетения рабской челяди...
6. narutouzumaki_13 13.02.20 09:11 Сейчас в теме
То есть, любая корпоративная почта теперь то же должна к телефону вязаться?
7. AlX0id 13.02.20 09:55 Сейчас в теме
(6)
А для корпоративной почты за чем дело стало? У нормальных людей там и так все привязано к людям - стало быть и телефон найдется..
А вот нести ответственность за то, что юзеры буду слать всякое г* из этой почты - да, придется владельцам. Ну точнее, за неблокировку по мере необходимости.
8. narutouzumaki_13 13.02.20 10:27 Сейчас в теме
(7)
Далеко не все фирмы хорошо цифровизированы, это раз. Два- какие требования выдвинут для осуществления привязки? Запросят очередной сертификат безопасности, который выдают полтора землекопа около гос. кормушки, который, мало того, что денег стоит, дак его еще хрен допросишься + программная обвязка для этого сертификата, которая то же не бесплатна? А как будет проверяться подлинность привязанного номера, отсылкой проверочной смс? То есть, придется еще и доп сервис разворачивать в компаниях? И какие это будут затраты, особенно для не больших фирм? И где найти нормальных спецов в маленьких городах? Три- а все ли сотрудники согласятся привязывать свой телефон к корпоративной почте? Я, на пример, не хочу этого.
9. AlX0id 13.02.20 10:32 Сейчас в теме
(8)
Далеко не все фирмы хорошо цифровизированы, это раз.

Ну так это же проблема не закона, правда? )


(8)
Два- какие требования выдвинут для осуществления привязки?

Они и сами не знают, ибо некомпетентны в этом вопросе.
10. narutouzumaki_13 13.02.20 10:41 Сейчас в теме
(9)
Ну так это же проблема не закона, правда? )

Они и сами не знают, ибо некомпетентны в этом вопросе.

В этом то вся и проблема. Кучка абсолютно не компетентных преступников знатно стреляет всей стране в ногу на постоянной основе.
maxopik2; user1311038; +2 Ответить
11. user856012 13 13.02.20 15:11 Сейчас в теме
О-хо-хонюшки... Ну когда уже "кучка абсолютно не компетентных нытиков" свалит в свою обетованную Либералию и перестанет... гм... пахнуть в этой стране?

P.S. Жду ваших "минусов", либерастики! :-P
narutouzumaki_13; dimisa; user1311038; +3 Ответить
18. dimisa 126 13.02.20 20:55 Сейчас в теме
(11) Пацики , ставим ему плюсы, просто что бы не дождался минусов. Наша мстя будет страшна !
16. info1i 137 13.02.20 19:12 Сейчас в теме
У меня публикация есть, в которой письмо генерируется любое, с любым отправителем: Программное создание письма EML с вложениями.
Еще я узнал, что, оказывается, протокол SMTP, через который письма отправляются, неточный и не может точно определить получателя - этой неточностью протокола как раз пользуются при разных нехороших делах, например, подменяют получателя и таким образом даже почтовые сервера не могут определить истинного получателя.
Поэтому закон технически не реализуем, а последствия могут быть существенны - например, блокировка аккаунта государственного сайта, блокировка аккаунта крупного ИТ гиганта, вообще любого акканта.
17. info1i 137 13.02.20 20:35 Сейчас в теме
(16) Ошибся в слове "получателя". Подразумевается "отправителя". Т.е. отправителя не получается точно узнать.
19. pavel06 13.02.20 23:31 Сейчас в теме
Замминистра связи Алексей Волин


Из Вики:
Глава министерства, в котором работает Волин, Николай Никифоров объявил, что с высказываниями своего заместителя не согласен и расценил их как эпатажные[


Министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций стал Максут Шадаев.

Устарела вся эта информация.
Оставьте свое сообщение

См. также

Россияне смогут оформить самозанятость через Госуслуги

Новость ИТ-новость Налоги

На Госуслугах может появиться новый сервис, через который граждане России и государств-членов ЕАЭС смогут стать плательщиками налога на профессиональный доход (НПД).

30.07.2021    1079    VKuser24342747    5       

В феврале 2022 года запланирован эксперимент по маркировке жидкостей для вейпов

Новость Законодательство Infostart Software Partners Маркет Маркировка Минпромторг

Минпромторг подготовил постановление о проведении эксперимента по маркировке никотиносодержащих жидкостей и отдельных видов электронных систем доставки никотина. Эксперимент планируется провести с 1 февраля 2022 года по 28 февраля 2023 года.

30.07.2021    738    Senator_I    2       

Правительство утвердило новые правила внутреннего контроля для юристов и бухгалтеров

Новость Законодательство ИТ-новость

Постановление вводит новый перечень обязательных программ, которые должны быть написаны в правилах внутреннего контроля. Разработать обновленный документ предприниматели должны к зиме 2022 года.

26.07.2021    739    VKuser24342747    1       

Минцифры намерено лишить прибыли иностранных ИТ-гигантов без офиса в РФ

Новость Законодательство Импортозамещение ИТ-новость Минкомсвязь

Министерство цифрового развития опубликовало проект постановления, которое запрещает ИТ-компаниям без российского филиала принимать платежи от граждан России.

23.07.2021    1111    VKuser24342747    3       

В системе маркировки духов планируют учитывать спирт

Новость ЕГАИС Infostart Software Partners Маркет Маркировка

Систему по маркировке духов и ЕГАИС будут использовать совместно для учета алкоголя, который входит в состав парфюмерии.

23.07.2021    1522    Senator_I    2       

За нарушения по учету прослеживаемых товаров вводят штрафы

Новость Законодательство ИТ-новость

Минфин опубликовал поправки в кодекс об административных правонарушениях. Если законопроект будет принят, с 1 июля 2022 года за неотправленный отчет об операциях с прослеживаемым товаром или несвоевременное его предоставление будут введены штрафы.

20.07.2021    1115    Senator_I    2       

Правительство разрешило курьерам еще год не указывать в чеках код товара

Новость Законодательство ИТ-новость Маркировка Онлайн-кассы Онлайн-торговля

Новое постановление правительства продлевает отсрочку для требования указывать в чеках код товара, подлежащего маркировке, до 20 апреля 2022 года. Также документ расширяет список деятельности, для которой действует пролонгация.

15.07.2021    629    VKuser24342747    0       

Руководители ЦБ G20 договорились ввести трансграничный 15 % налог на прибыль корпораций

Новость ИТ-новость Налоги

Министры финансов и финансовые регуляторы стран «Большой двадцатки» (G20) поддержали инициативу о проведении международной налоговой реформы. Она предусматривает введение глобального налога на доходы крупного бизнеса.

13.07.2021    702    VKuser24342747    0       

Через Госуслуги можно обжаловать решение инспекций труда

Новость Государственные, бюджетные структуры

Единый портал госуслуг представил новый сервис, через который предприниматель может обжаловать акты или предписания Федеральной службы по труду и занятости.

12.07.2021    683    VKuser24342747    0       

МФЦ будут сканировать документы и загружать их в Госуслуги

Новость Госдума

Правительство наделило многофункциональные центры (МФЦ) правом принимать у граждан бумажные документы и переводить их в электронный вид. После обработки они будут доступны на портале госуслуг. 

09.07.2021    924    VKuser24342747    0       

Регионы смогут устанавливать льготные ставки на доход от продажи лицензий

Новость ИТ-новость Налоги

Владимир Путин подписал закон, который позволяет получить льготы ИТ-компаниям, не попавшим под условия налогового маневра. Фирмы смогут оплачивать более низкий налог от продажи лицензий на базы данных и ПО. 

09.07.2021    1544    VKuser24342747    0       

Компании освобождены от необходимости отправлять финансовую отчетность в госорганы

Новость Налоги Отчетность ФНС

Владимир Путин подписал закон, который снимает с юрлиц обязанность предоставлять бухгалтерскую отчетность любым госорганам, кроме ФНС. Ведомства смогут запрашивать эти сведения в налоговой службе. 

08.07.2021    760    VKuser24342747    0       

«Как меня видит налоговая» – новый сервис ФНС для юрлиц и предпринимателей

Новость Налоги Отчетность ФНС

В личном кабинете для юридических лиц и для ИП на ОСНО появился новый раздел, из которого можно узнать о состоянии рисков, связанных с блокировкой счетов из-за налоговых нарушений.

08.07.2021    967    ЕленаЧерепнева    0       

Вступил в силу запрет на продажу немаркированной альтернативной табачной продукции

Новость Infostart Software Partners Маркет Маркировка

С 1 июля действует запрет на оборот немаркированной альтернативной табачной продукции. Мнения участников рынка о нововведениях – положительные.

07.07.2021    2219    Senator_I    0       

ИТ-компании раскритиковали расширение «закона Яровой»

Новость ИТ-новость Новости компаний

Госдума рассматривает законопроект, который обязывает владельцев технологических сетей хранить информацию о своих пользователях три года. ИТ-бизнес уверен, что принятие документа обернется огромными тратами. 

07.07.2021    1561    VKuser24342747    0       

Цифровую подпись юрлицам теперь выдает ФНС

Новость Налоги ФНС Цифровая подпись

С 1 июля руководители организаций, ИП и нотариусы могут получить электронную подпись бесплатно и только в ФНС или у доверенных партнеров налоговой.

02.07.2021    1586    Senator_I    0       

Путин поручил освободить часть МСБ от налоговых деклараций

Новость ИТ-новость Налоги

По итогам Петербургского международного экономического форума Владимир Путин дал поручение правительству отменить сдачу деклараций для малого и среднего бизнеса, который работает на «упрощенке» и использует ККТ.

02.07.2021    1592    VKuser24342747    2       

Операторы не смогут обмениваться с бизнесом данными об абонентах

Новость ИТ-новость Телекоммуникации Цифровая экономика

Правительство представило поправки к закону об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций. Документ запрещает провайдерам распространять сведения о клиентах даже в обезличенном виде.

28.06.2021    2496    VKuser24342747    0       

Утверждены новые штрафы при реализации маркированных товаров

Новость Законодательство Infostart Software Partners Маркет Маркировка

В КоАП внесены изменения, предусматривающие наказание за торговлю маркированной продукцией не по правилам маркировки. Также Госдума направила на рассмотрение в Совет Федерации законопроект об уголовном наказании за подделку кодов маркировки.

24.06.2021    3734    Senator_I    2       

Провайдеров на год освободили от исполнения требований «закона Яровой» о расширении хранилищ

Новость Законодательство ИТ-новость Мессенджеры

Поставщики услуг связи получили отсрочку по ежегодному увеличению емкости хранения трафика. Это требование связано с законодательной необходимостью сохранять сведения об активности пользователей в сети.

24.06.2021    2607    VKuser24342747    3       

Госдума одобрила три закона для ИТ-отрасли

Новость Госдума Импортозамещение Интернет ИТ-новость

Госдума приняла ряд законопроектов, регулирующих деятельность ИТ-индустрии. Парламент посчитал необходимым обязать иностранные компании открывать филиалы в России и вести учет всей интернет-рекламы.

23.06.2021    2078    VKuser24342747    0       

Госдума намерена разрешить трудоустройство через интернет

Новость ИТ-новость Цифровая экономика

Госдума в первом чтении одобрила законопроект, который позволяет работодателю оформить все необходимые для приема сотрудника на работу документы в электронном виде.

23.06.2021    2280    VKuser24342747    0       

Закон о бесплатном доступе к социально значимым сайтам вырос до 17 страниц

Новость Безопасность Госдума Интернет ИТ-новость Цифровая экономика

Госдума одобрила законопроект о социально значимых сайтах. Объем документа увеличился в несколько раз, и теперь он регулирует суверенный интернет и работу операторов связи.

22.06.2021    1171    VKuser24342747    1       

Чиновники смогут обмениваться секретными документами в цифровом виде

Новость ИТ-новость Минкомсвязь Цифровая экономика

Минцифры планирует выпустить протокол Межведомственного электронного документооборота (МЭДО) версии 3.0. Система позволит госорганам обмениваться документами для служебного пользования.

21.06.2021    3802    VKuser24342747    0       

Утверждены правила маркировки упакованной воды

Новость Infostart Software Partners Маркет Маркировка

Правительство установило сроки по каждому этапу внедрения маркировки упакованной воды. Постановление вступает в силу 1 сентября 2021 года, а уже с 1 декабря 2021 года маркировка обязательна при вводе в оборот природной минеральной воды.

21.06.2021    4700    Senator_I    0