В первом квартале 2014 года государственные органы, органы местного самоуправления, государственные (муниципальные) учреждения и ряд других некоммерческих организаций, должны подготовить и сдать в территориальные органы статистики годовую форму федерального статистического наблюдения №11 (краткая) за 2013 год. Срок представления формы – 1 апреля 2014г. Для оказания методической помощи бухгалтерам при заполнении данной формы Федеральная служба государственной статистики (Росстат) периодически выпускает «Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения №11 (краткая)». Кроме того, для облегчения процесса подготовки этого отчета в состав регламентированной отчетности типовой конфигурации 1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8 (БГУ8) в раздел «Статистика» включен отчет «Форма №11 (краткая)», который для версии 1.0.24.4 и выше может быть заполнен автоматически.
Однако, несмотря на это, при расчете и проверке показателей этой формы у бухгалтеров, как правило, возникает достаточно много вопросов и ее заполнение требует больших затрат времени и труда. Последнее в значительной степени объясняется тем, что предлагаемые Росстатом указания недостаточно увязаны с бухгалтерским учетом, а показатели формы, автоматически заполненные средствами регламентированного отчета "Форма №11 (краткая)", все равно надо сверять с данными бухгалтерского учета, что представляет собой трудоемкую задачу.
Цель настоящей статьи - попытаться ответить на эти вопросы и ряд других, связанных с порядком и особенностями подготовки формы №11 (краткая) за 2013 год.
Со стороны органов государственной статистики подготовка формы №11 (краткая) за 2013 год регламентируется двумя нормативными документами Росстата:
- приказом №258 от 03.07.2013г., которым утверждена новая форма №11 (краткая), действующая с отчета за 2013 год;
- приказом №507 от 30.12.2013г., которым утверждены Указания по заполнению формы №11 (краткая), действующие с отчета за 2013 год.
Со стороны органов государственного регулирования бухгалтерского учета при подготовке формы №11 (краткая) за 2013 год в зависимости от типа государственного (муниципального) учреждения регламентирующими являются следующие нормативные документы Министерства финансов Российской Федерации:
- приказ №157н от 01.12.2010г., которым утвержден Единый план счетов бухгалтерского учета и инструкция по его применению для всех типов государственных (муниципальных) учреждений;
- приказ №162н от 06.12.2010г., которым утвержден план счетов бюджетного учета и инструкция по его применению для казенных учреждений;
- приказ №174н от 16.12.2010г., которым утвержден план счетов бухгалтерского учета и инструкция по его применению для бюджетных учреждений;
- приказ №183н от 23.12.2010г., которым утвержден план счетов бухгалтерского учета и инструкция по его применению для автономных учреждений.
При подготовке формы №11 (краткая) важное значение имеет также Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94 (ОКОФ), утвержденный постановлением Госстандарта РФ №359 от 26.12.1994г. (с изменениями 1/98).
Первый вопрос, который возникает при подготовке новой отчетной формы: "А чем эта форма отличается от предшествующей за 2012 год?" Ответ на него можно получить в таблице 1.
Таблица 1. Изменения в форме №11 (краткая) за 2013 год
Изменения в шапке отчетной формы |
В поле "Форма №11 (краткая)" указаны реквизиты нового приказа об утверждении формы № 258 от 03.07.2013г. |
Изменения в табличной части |
Исключена строка 30 |
Изменено наименование показателей в строках 01, 07, 13, 13.2, 24, 29 |
Изменены номера строк: 31 → 30, 32 → 31, 33 → 32, 34 → 33 |
Изменения в реквизитах подписи |
Дополнительно указывается E-mail должностного лица, подписывающего отчетную форму |
Изменения в контрольных соотношениях |
Количество обязательных контрольных соотношений уменьшено с 75 до 70 (исключены контрольные соотношения 6, 16, 20, 30, 74; объединены в одно контрольные соотношения 33 - 37; добавлено контрольное соотношение 31; в контрольных соотношениях 2013 года пропущены номера 16, 69 |
Во всех контрольных соотношениях нумерация граф уменьшена на единицу |
Внесены изменения в контрольное соотношение 61 |
Изменены номера контрольных соотношений: 7 → 6 . . . 17 → 15, 18 → 17 . . . 32 → 30, (33 - 37) → 32, 38 → 33 . . . 51 → 45, 50 → 60, 52 → 46 . . . 65→ 59, 66 → 61 . . . 69 → 64, 70 → 65 . . . 75 → 70 |
Второй вопрос:"Какие объекты бухгалтерского учета относятся к основным фондам и учитываются в форме №11 (краткая)?". Ответ на него представлен в таблице 2.
Таблица 2. Объекты бухгалтерского учета, относящиеся к основным фондам
Объекты бухгалтерского учета |
Условия учета в форме №11 (краткая) |
|||
код видов финансового обеспечения (деятельности) |
синтетический код счетов объектов учета |
балансовая стоимость |
дата ввода в эксплуатацию |
|
Основные средства |
1, 2, 4, 5, 6 |
101, 108 |
свыше 20000 руб |
до 1 января 2011г. |
свыше 40000 руб |
с 1 января 2011г. |
|||
Нематериальные активы ("объекты интеллектуальной собственности") |
102, 108 |
свыше 20000 руб |
до 1 января 2011г. |
|
свыше 40000 руб |
с 1 января 2011г. |
Кроме указанных в таблице 2 условий отнесения объектов бухгалтерского учета к основным фондам при заполнении формы №11 (краткая) следует иметь ввиду еще два дополнительных условия, которые определены в пунктах 41,92 и 93 Инструкции Минфина РФ №157н. В соответствии с указанными пунктами этой Инструкции объектом учета является объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, или же обособленный комплекс конструктивно-сочлененных предметов, представляющих собой единое целое и предназначенных для выполнения определенной работы. Кроме того, к объектам основных фондов относятся те объекты бухгалтерского учета, на которые амортизация начисляется в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами амортизации. В конфигурации БГУ8 этому условию соответствуют значения двух реквизитов справочника "Основные средства". Реквизит "Порядок погашения стоимости" должен иметь значение "Начисление амортизации" и реквизит "Способ начисления амортизации" должен иметь значение "Линейный".
Третий вопрос: "Каков порядок заполнения показателей формы №11 (краткая) по строкам?" или "Каков порядок распределения объектов учета по строкам?". Ответ на эти вопросы дан в таблицах 3 и 4, отдельно для основной таблицы формы и для ее справочного раздела.
Таблица 3. Распределение объектов учета по строкам 01-17 формы №11 (краткая)
Номера строк |
Объекты основных фондов |
Условия распределения объектов учета |
||||
счета учета |
счета амортизации |
коды ОКОФ |
||||
01 |
Всего основных фондов, без незавершенных активов (сумма строк 02, 04, 06, 09, 10, 11, 12, 13, 14) |
указаны в строках 02 - 14.1 |
11 0000000 - 25 0000000, а также отсутствующие в ОКОФ |
|||
02 |
из них: здания |
101.11, 101.12, 101.21, 101.22, 101.31, 101.32, 101.41, 101.42 |
104.11, 104.12, 104.21, 104.22, 104.31, 104.32, 104.41, 104.42 |
11 0000000, 13 0000000 |
||
03 |
из них жилые |
101.11, 101.21, 101.31, 101.41 |
104.11, 104.21, 104.31, 104.41 |
13 0000000 |
||
04 |
сооружения |
101.13, 101.23, 101.33, 101.43 |
104.13, 104.23, 104.33, 104.43 |
12 0000000 |
||
05 |
из них внегородские шоссейные дороги, состоящие на балансе организаций всех видов экономической деятельности |
12 4526371, 12 4526372, 12 4526373 |
||||
06 |
машины и оборудование |
101.24, 101.34, 101.44 |
104.24, 104.34, 104.44 |
14 0000000 |
||
07 |
из них информационное, компьютерное и телекоммуникационное оборудование |
14 3010000, 14 3020000, 14 3221010, 14 3222101, 14 3222102, 14 3222103, 14 3230000, 14 3312000, 14 3322020, 14 3322030 |
||||
08 |
из него: вычислительная техника и оргтехника |
14 3010000, 14 3020000, 14 3222101, 14 3222102, 14 3222103 |
||||
08.1 |
средства радиосвязи, радиовещания и телевидения |
14 3221010 |
||||
09 |
транспортные средства |
101.15, 101.25, 101.35, 101.45 |
104.15, 104.25, 104.35, 104.45 |
15 0000000 |
||
10 |
рабочий и продуктивный скот |
101.28, 101.38, 101.48 |
104.28, 104.38, 104.48 |
17 0000000 |
||
11 |
многолетние насаждения |
18 0000000 |
||||
12 |
производственный и хозяйственный инвентарь |
101.26, 101.36, 101.46 |
104.26, 104.36, 104.46 |
16 0000000 |
||
12.1 |
из него мебель |
16 3311000, 16 3612000 |
||||
13 |
объекты, относящиеся к "интеллектуальной собственности" и продуктам интеллектуальной деятельности |
102.20, 102.30, 102.40, 108.54 |
104.29, 104.39, 104.49, 104.59 |
20 0000000, кроме 25 0003000 |
||
13.1 |
из них: исследования и разработки |
25 0001000, 25 0002000, 25 0004000, а также отсутствующие в ОКОФ |
||||
13.2 |
разведка недр и оценка запасов полезных ископаемых, включая произведенные нематериальные поисковые активы |
21 0000000 |
||||
13.3 |
программное обеспечение |
22 7260000 |
||||
13.4 |
базы данных |
22 7240000 |
||||
13.5 |
оригиналы произведений развлекательного жанра, литературы и искусства |
23 0000000 |
||||
14 |
другие, не перечисленные выше, виды основных фондов |
101.18, 101.27, 101.28, 101.37, 101.38, 101.47, 101.48 |
104.18, 104.27, 104.28, 104.37, 104.38, 104.47, 104.48 |
19 0000000 |
||
14.1 |
из них библиотечный фонд |
101.27, 101.37, 101.47 |
104.27, 104.37, 104.47 |
19 0001010 |
||
|
Из cтроки 01 – основные фонды по видам экономической деятельности |
указаны в строках 02 - 14.1 |
11 0000000 - 25 0000000, а также отсутствующие в ОКОФ |
|||
15 |
|
код по ОКВЭД |
|
|||
16 |
|
код по ОКВЭД |
|
|||
17 |
|
код по ОКВЭД |
|
Таблица 4. Распределение объектов учета по строкам 18-33 формы №11 (краткая)
Номера строк |
Объекты основных фондоы |
Условия распределения |
|
счета объектов учета |
коды ОКОФ |
||
18 |
Полная учетная стоимость основных фондов по охране окружающей среды на конец года |
101.13, 101.23, 101.33, 101.43, 101.24, 101.34, 101.44, 101.15, 101.25, 101.35, 101.45 |
12 4527335, 12 4527374 - 12 4527376, 12 4527040, 14 3410390, 14 3410391, 15 3511155, 15 3511225 |
19 |
По какой стоимости преимущественно учтены в гр. 4 стр. 01 основные фонды, приобретенные на вторичном рынке |
указаны в строках 02 - 14.1 |
11 0000000 - 25 0000000, а также отсутствующие в ОКОФ |
20 |
Средний возраст имеющихся на конец года основных фондов |
|
|
зданий |
101.11, 101.12, 101.21, 101.22, 101.31, 101.32, 101.41, 101.42 |
11 0000000, 13 0000000 |
|
21 |
сооружений |
101.13, 101.23, 101.33, 101.43 |
12 0000000 |
22 |
машин и оборудования |
101.24, 101.34, 101.44 |
14 0000000 |
23 |
транспортных средств |
101.15, 101.25, 101.35, 101.45 |
15 0000000 |
24 |
Полная учетная стоимость контрактов, договоров аренды, лицензий, отражаемых в бухгалтерском учете в составе нематериальных активов, включая нематериальные поисковые активы на конец года |
102.20, 102.30, 102.40, 108.54 |
25 0003000, а также отсутствующие в ОКОФ |
24.1 |
Полная учетная стоимость приобретенной деловой репутации организаций - "гудвилла" и деловых связей (маркетинговых активов) |
||
25 |
Начисленный за год износ по нематериальным активам, учтенным в строке 24 и 24.1 |
104.29, 104.39, 104.49, 104.59 |
|
26 |
Балансовая стоимость природных ресурсов на конец года |
|
отсутствуют в ОКОФ |
земли |
103.11, 108.55 |
||
27 |
минерально-энергетических ресурсов |
103.12, 108.55 |
|
28 |
прочих природных ресурсов |
103.13, 108.55 |
|
29 |
Учетная стоимость объектов, не завершенных строительством и предназначенных для собственного использования или оплаченных заказчиком *) на конец года |
105.24, 105.34, 105.44, 106.11, 106.21, 106.31, 106.41, 107.11, 107.21, 107.31, 107.41 |
11 0000000 - 16 0000000, а также отсутствующие в ОКОФ |
30 |
из стр. 14, гр. 8 – накопленные капитальные вложения на коренное улучшение земель |
103.11, 108.55 |
19 0009010 |
31 |
из стр. 14, гр. 8 – накопленные расходы на передачу прав собственности на непроизведенные активы |
Заб. сч. 01.10 |
отсутствуют в ОКОФ |
32 |
из стр. 14, гр. 3 – капитальные вложения на коренное улучшение земель за отчетный год |
103.11, 108.55 |
19 0009010 |
33 |
из стр. 14, гр. 3 – расходы на передачу прав собственности на непроизведенные активы за отчетный год |
Заб. сч. 01.10 |
отсутствуют в ОКОФ |
*) Данные заполняются заказчиком
Четвертый вопрос:"Каков порядок заполнения показателей формы №11 (краткая) по графам?". Ответ на этот вопрос дан в таблице 5.
Таблица 5. Порядок заполнения показателей формы №11 (краткая) по графам
Номера граф |
Наименование показателей |
Характеристика объектов учета |
Алгоритм расчета показателей |
3 |
Увеличение полной учетной стоимости основных фондов за отчетный год (поступление) |
Введенные в действие новые объекты основных фондов, а также имеющиеся объекты после их достройки, модернизации, реконструкции (кроме капитальных и текущих ремонтов) |
Дебетовые обороты за отчетный год по счетам объектов учета, указанным в строках таблицы 3, по всем видам поступлений за исключением оборотов внутреннего перемещения |
4 |
Приобретенные основные фонды, бывшие в употреблении (полученные безвозмездно, приобретенные на вторичном рынке, выявленные при инвентаризации и т.д.) |
||
5 |
Уменьшение полной учетной стоимости основных фондов за отчетный год (выбытие) |
Физически ликвидированные объекты основных фондов (путем разборки, утилизации и т.д.) |
Кредитовые обороты за отчетный год по счетам объектов учета, указанным в строках таблицы 3, по всем видам выбытия за исключением оборотов внутреннего перемещения |
6 |
Объекты основных фондов, учтенные в графе 5 и ликвидированные вследствие потерь от стихийных бедствий, техногенных катастроф, автокатастроф, пожаров, военных действий и т.д. |
||
7 |
Объекты основных фондов, выбывшие по прочим причинам (продажа, передача, кража, пропажа и т.д.) |
||
8 |
Наличие основных фондов на конец года по полной учетной стоимости |
Все объекты основных фондов, учтенные в строках 02 - 14.1 формы, включая те, которые достигли 100% амортизации, но продолжают эксплуатироваться |
Дебетовый остаток на конец года по счетам объектов учета, указанным в строках таблицы 3 |
9 |
Наличие основных фондов на конец года по остаточной балансовой стоимости |
Дебетовый остаток на конец года по счетам объектов учета, указанным в строках таблицы 3 минус кредитовый остаток на конец года по счетам амортизации объектов учета |
|
10 |
Начисленный за отчетный год учетный износ основных фондов |
Все объекты основных фондов, учтенные в строках 02 - 14.1 формы, за исключением тех, которые достигли 100% амортизации, но продолжают эксплуатироваться |
Кредитовые обороты за отчетный год по счетам амортизации объектов учета |
11 |
Учетный износ по ликвидированным основным фондам |
Физически ликвидированные объекты основных фондов, отраженные в графе 5 |
Кредитовый остаток на конец года по счетам амортизации объектов учета, отраженным в графе 5 |
Пятый вопрос:"Какие средства конфигурации 1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8 могут быть использованы для расчета и проверки показателей формы №11 (краткая)?".
Для расчета и проверки показателей формы №11 (краткая) могут быть использованы:
- стандартные отчеты конфигурации, представленные в таблице 6;
- консоль запросов (рис.6);
- регламентированный отчет "Статистика: Форма 11 (краткая)".
Таблица 6. Стандартные отчеты БГУ8, которые могут быть использованы для заполнения и проверки показателей формы №11 (краткая)
Наименование отчета |
Показатели отчета |
Номера граф |
Настройки отчетов (в разделе скриншоты) |
Ведомость ОС, НМА |
Балансовая стоимость |
8 |
Рис.1. Настройка стандартного отчета "Ведомость ОС, НМА" |
Остаточная стоимость |
9 |
||
Ведомость остатков имущества казны |
Балансовая стоимость |
8 |
Рис.2. Настройка стандартного отчета "Ведомость остатков имущества казны" |
Остаточная стоимость |
9 |
||
Ведомость амортизации |
Начислено амортизации за период |
10 |
Рис.3. Настройка стандартного отчета "Ведомость амортизации" |
Оборотно-сальдовая ведомость по счету 104 |
Начислено амортизации за период |
10 |
Рис.4. Настройка стандартного отчета "Оборотно-сальдовая ведомость по счету 104" |
Оборотная ведомость по НФА (форма 0504035) |
Дебетовые обороты |
3, 4 |
Рис.5. Настройка стандартного отчета "Оборотная ведомость по НФА (форма 0504035)" |
Как показывает таблица 6, ни один из стандартных отчетов БГУ8 не обеспечивает расчет показателей всех граф формы №11 (краткая). Отчет "Ведомость ОС, НМА" при соответствующих настройках позволяет рассчитать или проверить значения показателей граф 8 и 9. При этом значения отбора "Начисление амортизации" и "Линейный" обеспечивают отбор объектов, относящихся к основным фондам, а значения ОКОФ обеспечивают отбор объектов по принадлежности к группам ОКОФ. Например, ОКОФ = 14 302 "Техника электронно-вычислительная", ОКОФ = 14 301 "Средства механизации и автоматизации управленческого и инженерного труда" и т.д. Особенности остальных отчетов в том, что они обладают ограниченными возможностями отбора объектов основных фондов и требуют больших затрат времени и труда.
Более гибкие возможности получения необходимых данных обеспечивает консоль запросов, представляющая собой внешний отчет КонсольЗапросов.epf. С помощью этого отчета пользователь может вручную или с помощью конструктора запросов составить текст запроса и получить результат для анализа в виде таблицы данных. На рис.6 представлен пример текста запроса, предназначенный для построения на основе данных бухгалтерского учета списка основных средств, удовлетворяющих условиям таблицы 2.
Шестой вопрос: "Каковы особенности усовершенстванного регламентированного отчета "Статистика: Форма 11 (краткая)" с автоматическим заполнением показателей формы №11 (краткая)?".
Особенности этого регламентированного отчета заключаются в следующем.
1) Автоматически заполняется только таблица отчета. Раздел отчета «Справочно» не заполняется.
2) Алгоритм заполнения отчета реализован только по значениям кодов ОКОФ. Поэтому для корректного заполнения отчета коды ОКОФ должны быть указаны у всех основных средств, данные по которым должны отразиться в отчете. Если коды ОКОФ по каким-то объектам не предусмотрены в справочнике ОКОФ или предусмотрены, но не проставлены бухгалтером в карточке объекта, или указаны неверно, то данный объект или совсем не попадет в отчет или попадет не в ту строку, хотя имеется в остатках и оборотах по "своему" счету бухгалтерского учета. Учитывая, что очень часто правильное заполнение кодов ОКОФ в справочнике "Основные средства" требует, как минимум, технического образования пользователя - названные выше ошибки возникают достаточно часто.
3) Алгоритм заполнения показателей формы №11 (краткая) учитывает не все коды ОКОФ, предусмотренные приказом Росстата №507 от 30.12.2013г. Это касается строк 05, 07, 08 и 13 табличной части отчета. Строка 05 отчета «из них внегородские шоссейные дороги, состоящие на балансе организаций всех видов экономической деятельности» не заполняется со ссылкой на отсутствие таких объектов в справочнике ОКОФ, хотя на самом деле в справочнике ОКОФ они есть (строка 05 таблицы 2), и это отмечается в пункте 7 Указаний Росстата №507. В строках 07 и 08 пропущены коды ОКОФ для автоматических телефонных станций с кодами 14 3222101, 14 3222102 и 14 3222103. В строке 13 не учитывается исключение в виде кода 25 0003000 "Торговые знаки".
Седьмой вопрос: "Какой минимум контрольных соотношений надо обязательно проверять после заполнения показателей табличной части формы №11 (краткая)? ". Ответ на этот вопрос дан в таблице7.
Таблица 7. Обязательный минимум контрольных соотношений для показателей табличной части формы №11 (краткая)
Номера контрольных соотношений |
Контрольные соотношения |
Область формы №11 (краткая) |
1 |
Значения показателей не должны принимать отрицательные значения ( >= 0 ) |
По всем показателям формы |
2 |
гр. 5 >= гр. 6 |
По строкам 01 - 17, а также по разнице строк: (стр. 02 - стр. 03); (стр. 04 - стр. 05); (стр. 06 - стр. 07); (стр. 07 - стр. 08 - стр. 08.1); (стр. 12 - стр. 12.1); (стр. 13 - стр. 13.1 - стр. 13.2 - стр. 13.3 - стр. 13.4 - стр. 13.5); (стр. 14 - стр. 14.1) |
3 |
гр. 8 >= гр. 9 |
|
4 |
гр. 5 >= гр. 11 |
|
5 |
гр. 8 - (гр. 3 + гр. 4) + (гр. 5 + гр. 7) >= 0 |
|
6 |
сли гр. 4 = 0, гр. 5 = 0 и гр. 7 = 0, а гр. 8 = гр. 3, то гр. 8 - гр. 9 = гр. 10 |
|
7 |
стр. 01 = стр. 02 + стр. 04 + стр. 06 + стр. 09 + стр. 10 + стр. 11 + стр. 12 + стр. 13 + стр. 14 |
По всем графам |
8 |
стр. 02 >= стр. 03 |
|
9 |
стр. 04 >= стр. 05 |
|
10 |
стр. 06 >= стр. 07 |
|
11 |
стр. 07 >= стр. 08 + стр. 08.1 |
|
12 |
стр. 12 >= стр. 12.1 |
|
13 |
стр. 13 >= стр. 13.1 + стр. 13.2 + стр. 13.3 + стр. 13.4 + стр. 13.5 |
|
14 |
стр. 14 >= стр. 14.1 |
|
15 |
сумма стр. 15 17 = стр. 01 |
|
32 |
гр. 8i – гр. 3i – гр. 4i + гр. 5i + гр. 7i = гр. 8i-1, где i – отчетный год, а i-1 – год, предшествующий отчетному |
По всем строкам |
Остальные контрольные соотношения, касающиеся справочных строк 18 - 33, а также строк, по которым отношения показателей граф гр.3 / гр.8, гр.6 / гр.5, гр.10 / гр.8, (гр.8 - гр.9) / гр.10 и др. не должны превышать некоторых предельных значений, можно проверить после поступления запроса из территориального органа статистики, если он последует. Как показывает практика, это значительно сокращает время проверки отчета.
Восьмой вопрос: "Почему для некоторых строк не выполняется контрольное соотношение №32 для 2012 и 2013 годов?".
Контрольное соотношение №32 (таблица 7), предусматривающее совпадение остатков основных фондов на конец 2012 и начало 2013 годов, чаще всего не выполняется из-за недостаточной преемственности Указаний Росстата по заполнению формы №11 (краткая) за 2012 (приказ №506 от 26.12.2011г.) и 2013 (приказ №507 от 30.12.2013г.) годы. Так, для строки 07 в Указаниях за 2013 год не выделяется оборудование с кодами ОКОФ 14 3312000 "Средства измерений общего применения, кроме контрольного оборудования для технологических процессов" и 14 3220000 "Аппаратура радио- и телевизионная передающая и приемная; аппаратура телефонной и телеграфной связи", которое выделялось в Указаниях за 2012 год. Кроме того, в Указаниях за 2013 год для строки 07 добавлено оборудование с кодами ОКОФ 14 3322020 и 14 3322030, которого не было в Указаниях за 2012 год.