С 1 января 2023 года в Единый реестр программ для ЭВМ можно включать отечественные программно-аппаратные комплексы (ПАК). Это позволит производителям и разработчикам ПАК претендовать на налоговые льготы, которые были доступны только правообладателям российского ПО.
Новое постановление
Разрешение о включении ПАК в реестр программ для ЭВМ следует из постановления правительства № 2461 от 28.12.2022 года. Документ вносит поправки в постановление правительства 2015 года, которое ввело запрет на допуск иностранного ПО к закупкам для государственных и муниципальных нужд.
Постановление № 2461 устанавливает:
- определение понятий программно-аппаратный комплекс, класс программно-аппаратного комплекса;
- перечень сведений о ПАК, отражаемый в реестровой записи;
- требования для включения ПАК в реестр;
- порядок подачи заявлений о включении сведений в реестр и перечень документов, прикладываемых к нему.
Также до конца января 2023 года Минцифры обязано разработать и утвердить классификатор ПАК и правила его применения.
Требования к ПАК
Для включения программно-аппаратного комплекса в реестр российского ПО нужно соблюсти несколько условий:
- производитель ПАК – российское юридическое лицо
- в составе ПАК есть софт, включенный в реестр российского или евразийского ПО
- техсредства в составе ПАК либо включены в реестр российской радиоэлектронной продукции или реестр промышленной продукции, либо их разрабатывают, проектируют, испытывают и обслуживают в России
- для ПАК из сферы информационной безопасности – лицензии и сертификаты ФСТЭК и ФСБ
- для остальных ПАК – заключение Минпромторга о том, что ПАК – промышленный продукт, не имеющей произведенных в России аналогов
В заявлении о включении в реестр теперь можно указать, что ПО относится к сфере искусственного интеллекта. При покупке таких решений, компаниям доступны дополнительные налоговые льготы.
Налоговые льготы
Постановление 2015 года № 1236 при государственных и муниципальных закупках установило преференции для российского ПО перед иностранным. Эти преференции не коснулись ПАК, так как у них не было возможности попасть в российский или евразийский реестры.
Новое постановление изменило ситуацию. С этого года разработчики и производители ПАК могут попасть в реестр российского ПО, поэтому они:
- освобождены от НДС при реализации исключительных прав на программы для ЭВМ и базы данных, а также прав на их использование по лицензионному договору (пп. 26 п. 2 ст. 149 НК РФ);
- получат право уплачивать налог на прибыль по ставке 0 % (за 2022–2024 гг.) (п. 1.15 ст. 284 НК РФ),
- могут применять совокупный тариф страховых взносов по ставке 7,6 % (пп. 1.1 п. 2 ст. 427 НК РФ).
По задумке правительства вышеназванные меры приведут к развитию и укреплению российский IT-компаний на внутреннем рынке.
Работа над классификатором
13 января Минцифры опубликовало проект приказа об утверждении классификатора ПАК и правилах его применения. В текущем проекте классификатор включает 15 разделов и 100 классов программно-аппаратных комплексов.
Согласно документу, в классификатор войдут, например, следующие ПАК:
- для обработки радиочастотного сигнала стандартов сотовой связи GSM, LTE и др.;
- для хранения данных, обеспечения работы автоматизированных рабочих мест (офисных приложений, видеомонтажа, видеоконференций и др.);
- для обработки и распознавания изображений;
- для обнаружения и предотвращения утечек информации и др.
Некоторые ПАК распределены по областям применения – транспорт, здравоохранение, ЖКХ и прочие.
Данные из классификатора нужны для формирования реестра, проведения государственных и муниципальных закупок.
Использовать коды, которые не внесены в классификатор, будет запрещено.
