Верховный суд подтвердил: заказчики, работающие по 223-ФЗ, вправе устанавливать для участников закупок требование по проверке привлекаемых контрагентов.
Такое условие не будет избыточным, если применяется одинаково ко всем участникам и направлено на снижение рисков исполнения договора.
Суть спора
В рамках корпоративной закупки на поставку товаров для нужд жилого объекта заказчик включил в документацию условие, обязывающее поставщика проверять добросовестность контрагентов, привлекаемых к исполнению договора, и учитывать риски их неблагонадежности.
Один из участников закупки обратился в антимонопольный орган, указав, что такое требование является чрезмерным и фактически возлагает на поставщика функции контролирующих органов. Антимонопольный орган согласился с доводами заявителя и выдал предписание об исключении условия из закупочной документации.
Судебные разбирательства
Заказчик оспорил решение антимонопольного органа в суде. Первая и апелляционная инстанции указали, что 223-ФЗ предоставляет заказчику право самостоятельно формировать требования к участникам закупки, если они не носят дискриминационный характер и направлены на достижение целей закупочной деятельности. Решение антимонопольного органа было признано незаконным.
Однако суд кассационной инстанции занял противоположную позицию, указав, что требование о проверке контрагентов ограничивает конкуренцию, поскольку участники закупки не обладают полномочиями государственных органов, а порядок проверки в документации детально не раскрыт.
Заказчик не согласился с такими выводами и направил жалобу в Верховный суд.
Позиция Верховного суда: требования допустимы, если они одинаковы для всех
Верховный суд РФ не согласился с выводами кассации и восстановил в силе решения нижестоящих судов. Судебная коллегия подчеркнула, что ключевыми принципами закупочной деятельности являются конкуренция, экономическая эффективность и снижение издержек заказчика.
Заказчик вправе выстраивать систему закупок с учетом потенциальных рисков исполнения договора, включая установление дополнительных требований к поставщикам. При этом от участника не требуется проведение специальных проверок, сопоставимых с налоговым или контрольным надзором.
Как указал Верховный суд, поставщику достаточно «продемонстрировать обобщенную информацию по конкретному исполнителю (проверку деловой репутации, возможности исполнения контрагентом своих обязательств, его платежеспособности)».
Такие требования являются допустимыми, если применяются ко всем участникам закупки на равных условиях.
Итог – решение суда первой и апелляционной инстанций о признании требований ФАС необоснованными оставлено в силе.
Как подтвердить должную осмотрительность на практике
Для выполнения подобных требований и снижения рисков при работе с контрагентами можно использовать сервис 1СПАРК Риски. Он позволяет быстро сформировать обобщенную картину надежности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Сервис предоставляет:
- сведения о включении контрагента в негативные списки;
- анализ факторов риска ЮЛ и ИП;
- проверку рисков в рамках требований 115-ФЗ;
- сводную информацию по арбитражным делам;
- данные об участии контрагента в государственных закупках.
На основе полученных данных формируется юридически значимая бизнес-справка, подтверждающая проявление должной осмотрительности. В тарифе «1СПАРК Риски Плюс» доступно неограниченное количество таких справок по 150 контрагентам.
Проверяйте надежность контрагентов с 1СПАРК Риски
Обезопасьте себя от штрафов и управляйте налоговыми рисками
Перейти и попробовать
Обратите внимание, что с 1 марта 2026 года на подключение сервиса 1СПАРК Риски начнут действовать новые цены.
