Система есть, а толку нет: ГИС «Гослесреестр» за 185 млн рублей признали неактуальной

29.01.2019      13288

На разработку АИС «Государственный лесной реестр» из бюджета РФ потратили 185 млн рублей. Но Счетная палата выяснила, что АИС не используется как единая система и оперирует устаревшими данными.

Как работает ГИС

АИС (автоматизированная информационная система) «Государственный лесной реестр» создавалась, чтобы собирать и хранить данные о лесном хозяйстве страны.

Упорядоченная информация позволила бы специалистам отслеживать изменения, вызванные лесными пожарами, рубкой лесов, проведением восстановительных работ. В идеале система должна была автоматизировать поиск нужных данных и формирование отчетности.

К основной АИС планировалось подключить все остальные ГИС, имеющие отношение к лесному хозяйству. Предполагалось, что система будет работать на федеральном и региональном уровнях, а также на уровне лесничества.

Ответственные за разработку

Заказчиком ГИС стал Рослесхоз, подрядчиком – компания «Техносерв». Подрядчика выбирали на открытом конкурсе, и стоимость работ составила 170 млн рублей. В число исполнителей, помимо непосредственно «Техносерва», вошли ФГУП «Рослесинфорг» и АЦ «Концепт».

В 2012 году, по словам представителей «Техносерва», компании завершили контрактные отношения, а в апреле 2013 года объявили об окончании первого этапа проекта.

После внедрения система действительно позволила внести первичную информацию о состоянии лесов. Она собрала данные о 1,5 тыс. российских лесничеств и фактически стала первой в своем роде документальной базой с таким уровнем проникновения. Но затем что-то пошло не так.

Есть система или нет

С одной стороны, АИС «Государственный лесной реестр» формально функционирует. С другой – толку от нее немного. Программное решение нельзя назвать единой системой учета лесного фонда страны. В нем нет достоверных данных о количестве, качестве и стоимости лесных ресурсов, утверждает Счетная палата РФ.

Из-за этого регионы при составлении лесных планов также используют информацию, не соответствующую действительности. Как следствие – средства из федерального бюджета могут расходоваться неэффективно.

Полных и объективных данных о лесных участках нет и в ЕГРН (Едином государственном реестре недвижимости). Аналитики сравнили информацию в лесной ГИС и ЕГРН. Оказалось, что данные расходятся, по меньшей мере, об участках общей площадью 300 млн гектаров. Это примерно шестая часть площади РФ.

Что дальше

Заместитель министра природных ресурсов и экологии Иван Валентик предложил передать полномочия лесоустройства с регионального уровня на федеральный. Он подчеркнул, что владельцем информации должен быть собственник лесов – РФ. И именно на федеральном уровне должно обеспечиваться регулярное обновление информации.

Ответственные органы и лица, включая Минпророды, губернаторов Красноярского края и Томской области, уже получили информационные письма по итогам проверок. Представления, связанные с решением проблемы, направили в Рослесхоз и профильные департаменты. Получила обращение и Генпрокуратура, а Федеральное собрание – отчет о результатах проверок.

Но как реорганизуют систему и какими методами обеспечат актуализацию данных, пока неясно. Возможно, создать новое решение будет дешевле и быстрее, чем модернизировать существующее.


Автор:
Обозреватель


Как часто вы сталкиваетесь с проблемой неактуальности данных в своей работе?


Регулярно (58.33%, 7 голосов)
58.33%
Несколько раз сталкивался (25%, 3 голосов)
25%
Столкнулся единожды (0%, 0 голосов)
0%
Нет, таких проблем в моей практики не было (16.67%, 2 голосов)
16.67%

Комментарии
В избранное Подписаться на ответы Сортировка: Древо развёрнутое
Свернуть все
1. spectre1978 59 29.01.19 13:16 Сейчас в теме
Возможно, создать новое решение будет дешевле и быстрее, чем модернизировать существующее -- и досвидос, 185 лямов. Хорошо кто-то поживился...
d.zhukov; +1 Ответить
2. NikusXXZ 29.01.19 13:44 Сейчас в теме
По- хорошему нужно все подобные системы шерстить. А то ребята там слишком расслабленные, мне кажется.
d.zhukov; +1 Ответить
3. ShalamovEV 29.01.19 14:09 Сейчас в теме
Очень может быть, что проблема не в ГИС, а в системе лесного хозяйства в целом. Руководство постоянно требует "приукрашенной" отчетности, по пожарам в том числе. Занизить количество пожаров в 10 раз как раз плюнуть.
d.zhukov; A_Max; +2 Ответить
4. MariaTemchina 1387 29.01.19 14:38 Сейчас в теме
(3) Плюс сто!.. Насколько я представляю, это типичная история, когда автоматизация только подчеркивает невыстроенность самого бизнес-процесса... Увы, давняя традиция неактуальной информации, и система, в которой все повязаны и никто не заинтересован в ее изменении - это беда всего лесного хозяйства...
А "автоматизация хаоса приводит к автоматизированному хаосу"...
5. udb2007 16 29.01.19 15:02 Сейчас в теме
Скорее всего, не было продумано, кто и как будет вносить обновленную информацию. Не назначили ответственных, не прописали регламент, не обучили толком непосредственных пользователей...
6. CheBurator 3077 29.01.19 23:04 Сейчас в теме
В системах такого масштаба бОльшая часть работ - это координация и согласование отношений ведомств/подведомств по всей цепочке от и до. Технически яне думаю что система такая уж сложная. По факту на нижнем уровне на смартфоне любого лесничего (когда он находится в зоне действия) - должно стоять сертифицированное приложение, которое позволяет вносить "подписанную" лесничим первичную информацию. А уже консолидация первички и пропихивание ее наверх - раз плюнуть.
PowerBoy; +1 Ответить
10. rusia 30.01.19 09:32 Сейчас в теме
(6) не. Большая часть работ - это донести до тех, кто работает в системе, что ОНО ИМ НУЖНО. Без этого ни лесничие не будут нормально данные вносить, ни органы власти пользоваться системой. Если заинтересованные стороны не заинтересованы, то любая система обречена вот на такое.
7. Cooler 22 29.01.19 23:50 Сейчас в теме
Все эти умные комментарии нисколько не умаляют мастерства автора в клепании создании новостей в жанре "Нувотопятьвсёпропало..."
8. TMV 14 30.01.19 05:16 Сейчас в теме
(7)В данной статье освещается конкретный факт "пропажи" 185 млн из карманов налогоплательщиков (может быть даже из вашего).
9. rusia 30.01.19 09:27 Сейчас в теме
(8) они перешли в карманы налогоплательщиков. В чем истерика-то?
11. Cooler 22 30.01.19 10:49 Сейчас в теме
(8)
освещается конкретный факт "пропажи" 185 млн
Вот-вот, я именно об этом. Читаем текст:
Счетная палата выяснила, что АИС не используется как единая система и оперирует устаревшими данными
Уж кому-кому, а 1Сникам в первую очередь известно, что любая учетная система может быть как эффективной, так и неэффективной. Очень многое зависит не от разработчиков, а от пользователей системы - если они игнорируют (тем более - если саботируют) внедрение - результат наверняка будет плачевным.

Значит ли это, что деньги, потраченные на приобретение и внедрение, "пропали"? Что они были украдены?

Но стиль изложения новости создает именно такое впечатление, и ваше упоминание о "карманах налогоплательщиков" показывает, что манипулирование восприятием проходит вполне успешно.

С чем я и поздравляю автора!
12. AlX0id 06.02.19 14:07 Сейчас в теме
(7)
Да нет же, по-моему статья звучит как:
"Умеют же люди!"

|\/\/\/\/\/|
|_______|
Оставьте свое сообщение

См. также

ФНС рассказала о темпах выдачи электронных подписей по новым правилам

Новость ИТ-новость ФНС

Налоговики опубликовали первые статистические данные о выданных по новым правилам электронных подписях. А также призвали пользователей оформить новые сертификаты КЭП до конца этого года, не дожидаясь январского ажиотажа.

18.10.2022    1791    ЕленаЧерепнева    0       

Минобороны предоставит сотрудникам ИТ-компаний отсрочку от частичной мобилизации

Новость ИТ-новость

Министерство для обеспечения работы высокотехнологической отрасли намерено освободить от частичной мобилизации разработчиков с высшим образованием из аккредитованных в Минцифры ИТ-компаний.

27.09.2022    1915    VKuser24342747    10       

Граждане смогут управлять своими персональными данными через Госуслуги

Новость Безопасность ИТ-новость

Минцифры намерено создать реестр, в котором будут представлены все согласия на обработку персональных данных. Россияне получат к нему доступ через Госуслуги и смогут отзывать собственные разрешения.

16.09.2022    1413    VKuser24342747    1       

В дипломах выпускников колледжей появятся QR-коды со сведениями о компетенциях

Новость ИТ-новость Образование Цифровая экономика

Минпросвещения сообщило, что при помощи кода можно будет получить подробную информацию о теоретических знаниях и практических навыках студента. Это упростит трудоустройство выпускников.

23.08.2022    1128    VKuser24342747    0       

Банки обяжут идентифицировать клиентов через биометрическую систему

Новость Банки Безопасность ИТ-новость

Центробанк планирует установить обязательное условие регистрации новых клиентов – прохождение идентификации через единую биометрическую систему (ЕБС). Регулятор считает действующие методы регистрации ненадежными.

22.07.2022    1860    VKuser24342747    0       

Минцифры запустило на «Госуслугах» сервис с информацией о мерах поддержки ИТ-отрасли

Новость Импортозамещение ИТ-новость

В новом разделе можно узнать о действующих льготах и преференциях, а также ознакомиться с последними новостями о реализации проектов поддержки и нормативными документами.

10.06.2022    1978    VKuser24342747    0       

Минцифры запустит цифровые кафедры в более чем 100 вузах России

Новость ИТ-новость Минкомсвязь Образование Цифровая экономика

Глава Минцифры Максут Шадаев рассказал о старте программы дополнительного обучения студентов, школьников и взрослых, в ходе которой они смогут овладеть цифровой специальностью.

10.06.2022    2279    VKuser24342747    0       

Госдума одобрила к первому чтению упрощенное получение ВНЖ для ИТ-специалистов

Новость ИТ-новость

Госдума приступила к рассмотрению законопроекта, упрощающего процедуру получения вида на жительство для иностранных разработчиков и их семей. Документ получил также одобрение Совета Федерации.

08.06.2022    2073    VKuser24342747    7       

На сайте «Госуслуги» заработал справочник по льготной ипотеке для ИТ-специалистов

Новость ИТ-новость

На портале работники ИТ-индустрии могут узнать, имеют ли право на получение кредита, где можно его оформить и на каких условиях. Льготная ипотека предоставляется в рамках поддержки ИТ-отрасли.

02.06.2022    2667    VKuser24342747    4       

Правительство переведет большую часть госуслуг в онлайн до конца 2023 года

Новость ИТ-новость Цифровая экономика

Правительство подготовило концепцию поэтапного перехода к цифровому формату предоставления госуслуг. Россияне смогут воспользоваться сервисами в режиме 24/7.

21.04.2022    3942    VKuser24342747    0       

В России будут готовить киберспортсменов – с нормативами по бегу и приседаниям

Новость ИТ-новость

Министерство спорта утвердило стандарт подготовки по компьютерному спорту. Перечня игр или количества фрагов на разряд там нет – зато есть нормативы по общей физической подготовке.

24.01.2022    8881    user1015646    5       

«Госуслуги» интегрируют с государственной биометрической системой

Новость ИТ-новость Минкомсвязь Цифровая экономика

Заходить на сайт «Госуслуг» станет проще. Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) сервиса интегрируют с «Единой биометрической системой» (ГИС ЕБС) – Минцифры заключило соответствующий контракт с «Ростелекомом».

24.01.2022    7976    user1015646    0       

Унылые пользовательские соглашения-многостраничники могут исчезнуть

Новость ИТ-новость

Прочитать до конца пользовательское соглашение и понять все юридические формулировки в нем способен только действительно упорный человек. Но вскоре соглашения могут стать короче и понятнее – в США разрабатывают соответствующий законопроект.

18.01.2022    5600    user1015646    0       

Стартап с российскими корнями оценили в 17,5 млрд долларов США

Новость ИТ-новость Управление проектами

Стартап Miro, основанный выходцами из России, привлек 400 млн долларов США в рамках инвестиционного раунда С. В целом же компанию оценили в 17,5 млрд долларов.

12.01.2022    9584    user1015646    2       

Банк России с января начнет собирать обезличенные данные о денежных переводах россиян

Новость Банки ИТ-новость

Центробанк с 2022 года ужесточит контроль потенциально нелегальных платежей между физлицами. Некоторые банки сообщили о необходимости передавать личные данные граждан, но ЦБ отрицает эту информацию.

30.12.2021    15809    VKuser24342747    3       

Жители России смогут получить зарплату через СБП

Новость Банки ИТ-новость Цифровая экономика

Система быстрых платежей, запущенная в начале 2019 года, позволяет моментально переводить деньги, оплачивать товары и услуги. В 2022 году СБП начнут использовать и для выплаты зарплат – правда, пока лишь в пилотном режиме.

27.12.2021    14348    user1015646    3       

Госдума начала рассмотрение закона о базовом доходе для семей с детьми

Новость Законодательство ИТ-новость

В Госдуму внесен законопроект, который устанавливает обязательные выплаты для семей, в которых воспитываются дети до 18 лет. Платежи будут рассчитываться в зависимости от числа членов семейства.

22.12.2021    15508    VKuser24342747    8       

«Google Диск» не позволит расшаривать файлы, нарушающие правила сервиса

Новость Google Безопасность ИТ-новость Новости компаний

Сервис «Google Диск» ввел ограничение на доступ к загруженным файлам, если они нарушают политику компании. Пользователи получат уведомление, если их контент не соответствует правилам хранилища.

21.12.2021    21355    VKuser24342747    3       

В России может появиться право на отказ от интернета

Новость Интернет ИТ-новость

Совет при президенте по правам человека (СПЧ) представил Концепцию по защите прав и свобод человека и гражданина в цифровом пространстве. Одно из положений документа – возможность отказаться от сетевого взаимодействия.

17.12.2021    19263    VKuser24342747    30       

На Госуслугах появилось проактивное информирование по сервисам ОМС

Новость ИТ-новость Медицина Минкомсвязь Мобильные приложения Цифровая экономика

Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) совместно с Минцифры запустил услугу уведомления граждан о процессе получения медицинских услуг по ОМС.

07.12.2021    13222    VKuser24342747    1       

Крупные коммерческие сервисы подключают авторизацию через Госуслуги

Новость Безопасность Интернет ИТ-новость

Аккаунт на Госуслугах можно использовать, чтобы авторизоваться на популярных онлайн-площадках. Такую возможность уже открыли «Авто.ру», HeadHunter и ЦИАН.

03.12.2021    28020    user1015646    4       

«Яндекс» подключит регистрацию в своих сервисах через Госуслуги

Новость Безопасность ИТ-новость Новости компаний

Для доступа к профилю пользователи «Яндекса» смогут использовать Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), которая доступна для владельцев учетной записи на портале Госуслуг.

26.11.2021    20133    VKuser24342747    1       

Минцифры не будет превращать некоторые госуслуги в суперсервисы

Новость ИТ-новость Минкомсвязь Цифровая экономика

Министерство цифрового развития исключило четверть госуслуг из плана по превращению их в суперсервисы, полностью охватывающие типовые жизненные ситуации.

25.11.2021    13612    VKuser24342747    1       

Правительство разрешило сервисам такси и каршеринга собирать биометрию водителей

Новость ИТ-новость Цифровая экономика

Правительство внесло такси и каршеринг в список нефинансовых организаций, которые обладают правом собирать биометрические данные. Это поможет бороться с использованием поддельных документов.

08.11.2021    11902    VKuser24342747    1       

Минцифры запустит на Госуслугах сервисы для школьников и студентов

Новость ИТ-новость Цифровая экономика

Минцифры намерено разрешить создавать учетную запись на едином портале Госуслуг для детей младше 14 лет. Кроме того, ведомство предложит студентам сервис электронных зачетных книжек.

22.10.2021    10669    VKuser24342747    0