Система есть, а толку нет: ГИС «Гослесреестр» за 185 млн рублей признали неактуальной

29.01.2019      9907

На разработку АИС «Государственный лесной реестр» из бюджета РФ потратили 185 млн рублей. Но Счетная палата выяснила, что АИС не используется как единая система и оперирует устаревшими данными.

Как работает ГИС

АИС (автоматизированная информационная система) «Государственный лесной реестр» создавалась, чтобы собирать и хранить данные о лесном хозяйстве страны.

Упорядоченная информация позволила бы специалистам отслеживать изменения, вызванные лесными пожарами, рубкой лесов, проведением восстановительных работ. В идеале система должна была автоматизировать поиск нужных данных и формирование отчетности.

К основной АИС планировалось подключить все остальные ГИС, имеющие отношение к лесному хозяйству. Предполагалось, что система будет работать на федеральном и региональном уровнях, а также на уровне лесничества.

Ответственные за разработку

Заказчиком ГИС стал Рослесхоз, подрядчиком – компания «Техносерв». Подрядчика выбирали на открытом конкурсе, и стоимость работ составила 170 млн рублей. В число исполнителей, помимо непосредственно «Техносерва», вошли ФГУП «Рослесинфорг» и АЦ «Концепт».

В 2012 году, по словам представителей «Техносерва», компании завершили контрактные отношения, а в апреле 2013 года объявили об окончании первого этапа проекта.

После внедрения система действительно позволила внести первичную информацию о состоянии лесов. Она собрала данные о 1,5 тыс. российских лесничеств и фактически стала первой в своем роде документальной базой с таким уровнем проникновения. Но затем что-то пошло не так.

Есть система или нет

С одной стороны, АИС «Государственный лесной реестр» формально функционирует. С другой – толку от нее немного. Программное решение нельзя назвать единой системой учета лесного фонда страны. В нем нет достоверных данных о количестве, качестве и стоимости лесных ресурсов, утверждает Счетная палата РФ.

Из-за этого регионы при составлении лесных планов также используют информацию, не соответствующую действительности. Как следствие – средства из федерального бюджета могут расходоваться неэффективно.

Полных и объективных данных о лесных участках нет и в ЕГРН (Едином государственном реестре недвижимости). Аналитики сравнили информацию в лесной ГИС и ЕГРН. Оказалось, что данные расходятся, по меньшей мере, об участках общей площадью 300 млн гектаров. Это примерно шестая часть площади РФ.

Что дальше

Заместитель министра природных ресурсов и экологии Иван Валентик предложил передать полномочия лесоустройства с регионального уровня на федеральный. Он подчеркнул, что владельцем информации должен быть собственник лесов – РФ. И именно на федеральном уровне должно обеспечиваться регулярное обновление информации.

Ответственные органы и лица, включая Минпророды, губернаторов Красноярского края и Томской области, уже получили информационные письма по итогам проверок. Представления, связанные с решением проблемы, направили в Рослесхоз и профильные департаменты. Получила обращение и Генпрокуратура, а Федеральное собрание – отчет о результатах проверок.

Но как реорганизуют систему и какими методами обеспечат актуализацию данных, пока неясно. Возможно, создать новое решение будет дешевле и быстрее, чем модернизировать существующее.


Автор:
Ксения Шестакова Обозреватель


Как часто вы сталкиваетесь с проблемой неактуальности данных в своей работе?


Регулярно (58.33%, 7 голосов)
58.33%
Несколько раз сталкивался (25%, 3 голосов)
25%
Столкнулся единожды (0%, 0 голосов)
0%
Нет, таких проблем в моей практики не было (16.67%, 2 голосов)
16.67%

Комментарии
В избранное Подписаться на ответы Сортировка: Древо развёрнутое
Свернуть все
1. spectre1978 56 29.01.19 13:16 Сейчас в теме
Возможно, создать новое решение будет дешевле и быстрее, чем модернизировать существующее -- и досвидос, 185 лямов. Хорошо кто-то поживился...
d.zhukov; +1 Ответить
2. NikusXXZ 29.01.19 13:44 Сейчас в теме
По- хорошему нужно все подобные системы шерстить. А то ребята там слишком расслабленные, мне кажется.
d.zhukov; +1 Ответить
3. ShalamovEV 29.01.19 14:09 Сейчас в теме
Очень может быть, что проблема не в ГИС, а в системе лесного хозяйства в целом. Руководство постоянно требует "приукрашенной" отчетности, по пожарам в том числе. Занизить количество пожаров в 10 раз как раз плюнуть.
d.zhukov; A_Max; +2 Ответить
4. MariaTemchina 1337 29.01.19 14:38 Сейчас в теме
(3) Плюс сто!.. Насколько я представляю, это типичная история, когда автоматизация только подчеркивает невыстроенность самого бизнес-процесса... Увы, давняя традиция неактуальной информации, и система, в которой все повязаны и никто не заинтересован в ее изменении - это беда всего лесного хозяйства...
А "автоматизация хаоса приводит к автоматизированному хаосу"...
5. udb2007 16 29.01.19 15:02 Сейчас в теме
Скорее всего, не было продумано, кто и как будет вносить обновленную информацию. Не назначили ответственных, не прописали регламент, не обучили толком непосредственных пользователей...
6. CheBurator 3378 29.01.19 23:04 Сейчас в теме
В системах такого масштаба бОльшая часть работ - это координация и согласование отношений ведомств/подведомств по всей цепочке от и до. Технически яне думаю что система такая уж сложная. По факту на нижнем уровне на смартфоне любого лесничего (когда он находится в зоне действия) - должно стоять сертифицированное приложение, которое позволяет вносить "подписанную" лесничим первичную информацию. А уже консолидация первички и пропихивание ее наверх - раз плюнуть.
PowerBoy; +1 Ответить
10. rusia 30.01.19 09:32 Сейчас в теме
(6) не. Большая часть работ - это донести до тех, кто работает в системе, что ОНО ИМ НУЖНО. Без этого ни лесничие не будут нормально данные вносить, ни органы власти пользоваться системой. Если заинтересованные стороны не заинтересованы, то любая система обречена вот на такое.
7. Cooler 22 29.01.19 23:50 Сейчас в теме
Все эти умные комментарии нисколько не умаляют мастерства автора в клепании создании новостей в жанре "Нувотопятьвсёпропало..."
8. TMV 14 30.01.19 05:16 Сейчас в теме
(7)В данной статье освещается конкретный факт "пропажи" 185 млн из карманов налогоплательщиков (может быть даже из вашего).
9. rusia 30.01.19 09:27 Сейчас в теме
(8) они перешли в карманы налогоплательщиков. В чем истерика-то?
11. Cooler 22 30.01.19 10:49 Сейчас в теме
(8)
освещается конкретный факт "пропажи" 185 млн
Вот-вот, я именно об этом. Читаем текст:
Счетная палата выяснила, что АИС не используется как единая система и оперирует устаревшими данными
Уж кому-кому, а 1Сникам в первую очередь известно, что любая учетная система может быть как эффективной, так и неэффективной. Очень многое зависит не от разработчиков, а от пользователей системы - если они игнорируют (тем более - если саботируют) внедрение - результат наверняка будет плачевным.

Значит ли это, что деньги, потраченные на приобретение и внедрение, "пропали"? Что они были украдены?

Но стиль изложения новости создает именно такое впечатление, и ваше упоминание о "карманах налогоплательщиков" показывает, что манипулирование восприятием проходит вполне успешно.

С чем я и поздравляю автора!
12. AlX0id 06.02.19 14:07 Сейчас в теме
(7)
Да нет же, по-моему статья звучит как:
"Умеют же люди!"

|\/\/\/\/\/|
|_______|
Оставьте свое сообщение

См. также

Крупные коммерческие сервисы подключают авторизацию через Госуслуги

Новость Безопасность Интернет ИТ-новость

Аккаунт на Госуслугах можно использовать, чтобы авторизоваться на популярных онлайн-площадках. Такую возможность уже открыли «Авто.ру», HeadHunter и ЦИАН.

03.12.2021    7524    user1015646    3       

«Яндекс» подключит регистрацию в своих сервисах через Госуслуги

Новость Безопасность ИТ-новость Новости компаний

Для доступа к профилю пользователи «Яндекса» смогут использовать Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), которая доступна для владельцев учетной записи на портале Госуслуг.

26.11.2021    7012    VKuser24342747    1       

Минцифры не будет превращать некоторые госуслуги в суперсервисы

Новость ИТ-новость Минкомсвязь Цифровая экономика

Министерство цифрового развития исключило четверть госуслуг из плана по превращению их в суперсервисы, полностью охватывающие типовые жизненные ситуации.

25.11.2021    6082    VKuser24342747    1       

Правительство разрешило сервисам такси и каршеринга собирать биометрию водителей

Новость ИТ-новость Цифровая экономика

Правительство внесло такси и каршеринг в список нефинансовых организаций, которые обладают правом собирать биометрические данные. Это поможет бороться с использованием поддельных документов.

08.11.2021    5057    VKuser24342747    1       

Минцифры запустит на Госуслугах сервисы для школьников и студентов

Новость ИТ-новость Цифровая экономика

Минцифры намерено разрешить создавать учетную запись на едином портале Госуслуг для детей младше 14 лет. Кроме того, ведомство предложит студентам сервис электронных зачетных книжек.

22.10.2021    3246    VKuser24342747    0       

Граждане смогут поучаствовать в переписи населения на Госуслугах

Новость ИТ-новость Цифровая экономика

Минцифры сообщило о запуске интерактивной формы для Всероссийской переписи населения на едином портале Госуслуг. Впервые это мероприятие пройдет в цифровом формате.

15.10.2021    4137    VKuser24342747    12       

Mail.ru Group сменила название на VK ради более очевидной связи проектов компании

Новость Mail.Ru ИТ-новость Соцсети

Корпорация Mail.ru Group провела ребрендинг и сменила имя на VK в честь соцсети «ВКонтакте», которой владеет холдинг. Также обновлен логотип компании, в планах переименование и других продуктов.

14.10.2021    11230    VKuser24342747    1       

С 1 декабря в Москве стартует выдача электронных паспортов

Новость ИТ-новость Цифровая экономика

Цифровые паспорта в России планируют выдавать уже с 1 декабря. Пилотным регионом станет Москва, а до 1 июля 2023 года проект распространят на всю территорию страны.

08.10.2021    10497    user1015646    12       

Половина ИТ-специалистов уверена, что работу нужно менять каждые пять лет

Новость Аналитика ИТ-новость

Платформа для проведения онлайн-соревнований All Cups провела опрос 1200 отечественных разработчиков, чтобы узнать, в каких отраслях они хотели бы развиваться как профессионалы в России и за границей.

30.09.2021    14466    VKuser24342747    1       

Свидетельства о рождении и смерти станут электронными

Новость Законодательство ИТ-новость Цифровая экономика

Минздрав планирует использовать единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения для учета свидетельств о рождении и смерти. Свидетельства о смерти можно получить в электронном виде уже сейчас.

27.09.2021    12301    Senator_I    0       

Российский ИИ будет искать запрещенную информацию в сети

Новость Безопасность Интернет Искусственный интеллект ИТ-новость

В России разрабатываются сразу две системы для поиска в интернете информации, несущей угрозу. Одна выявит противоправные материалы, вторая – обнаружит факты фальсификации истории и дипфейки.

23.09.2021    6106    VKuser24342747    6       

Провайдеры предложили ужесточить требования к социально значимым сайтам

Новость Интернет ИТ-новость

Поставщики услуг мобильной связи направили в Минцифры предложение об уточнении правил предоставления бесплатного доступа к социально значимым сайтам. Компании считают текущий список ресурсов избыточным.

21.09.2021    6522    VKuser24342747    0       

ФНС добавила на Госуслуги сервис для получения выписок из ЗАГСов

Новость ИТ-новость ФНС Цифровая экономика

Федеральная налоговая служба совместно с Министерством цифрового развития заявили о запуске нового сервиса на Едином портале госуслуг, который позволит получать актуальные сведения из ЗАГСа.

20.09.2021    7448    VKuser24342747    0       

На портале Госуслуг станет больше медицинских сервисов для граждан

Новость ИТ-новость

На Госуслугах скоро станет возможным посмотреть собственную медицинскую карту, выписанные рецепты и результаты анализов. К 2022 году власти намерены перевести все социальные сервисы в цифровой вид.

15.09.2021    5983    VKuser24342747    3       

«Ростелеком» рекомендует не использовать сервисы DNS от Google и Cloudflare

Новость Безопасность Импортозамещение Интернет ИТ-новость

«Ростелеком» разослал настоятельную рекомендацию использовать DNS провайдера или «Национальной системы доменных имен» (НСДИ) вместо аналогичных сервисов от иностранных ИТ-компаний.

15.09.2021    25776    VKuser24342747    1       

ИТ-специалисты обнаружили попытки Роскомнадзора блокировать Google и Cloudflare

Новость Безопасность Импортозамещение Интернет ИТ-новость Роскомнадзор

Сразу несколько российских ИТ-исследователей нашли признаки тестирования блокировки DNS-сервисов Google и Cloudflare. По мнению экспертов, РКН использует для этого оборудование для суверенного интернета.

15.09.2021    4916    VKuser24342747    11       

И вот он настал… День программиста

Новость Инфостарт ИТ-новость

Сегодня 13 сентября, и мы традиционно поздравляем всех программистов с профессиональным, официально закрепленным на государственном уровне, праздником – Днем программиста!

13.09.2021    10586    AnastasiaKl    2       

В России появится робот для поиска нелегальных персональных данных в сети

Новость Безопасность Интернет ИТ-новость

Подведомственная Роскомнадзору организация создаст интернет-бота, который будет сканировать сайты на наличие запрещенных к распространению персональных данных россиян.

09.09.2021    4637    VKuser24342747    1       

Биометрию начнут применять для водителей такси и пользователей каршеринга

Новость Законодательство ИТ-новость Цифровая экономика

Минцифры опубликовало проект постановления, в котором предлагает расширить список случаев сбора биометрии – у водителей такси, пользователей каршеринга, участников собраний и для пропуска на территорию организаций. Если постановление будет подписано, то изменения вступят в силу с 1 января 2022 года. Сейчас проходит общественное обсуждение проекта.

08.09.2021    5949    Senator_I    0       

У россиян пропал из электронной трудовой книжки стаж на ликвидированных предприятиях

Новость ИТ-новость Цифровая экономика

Пострадавшие граждане сообщили о проблеме в Пенсионный фонд, где им посоветовали обратиться к бывшему работодателю. Однако после ликвидации компании вернуть потерянный стаж затруднительно.

08.09.2021    23593    VKuser24342747    15       

Google Play меняет систему рейтингов приложений

Новость Android Google ИТ-новость Мобильные приложения Рейтинг

Количество звезд у приложения в Google Play – один из определяющих факторов выбора для пользователя. Компания решила изменить систему рейтинга, чтобы людям было проще и удобнее загружать софт на свои Android-устройства.

02.09.2021    22823    user1015646    0       

Только треть россиян готова отказаться от бумажного паспорта в пользу цифрового

Новость ИТ-новость

Исследование портала SuperJob показало, что из 10 россиян семеро не хотят менять свой бумажный паспорт на пластиковую смарт-карту. Максут Шадаев заявил, что в ближайшее время россиянам не нужно будет менять паспорт в обязательном порядке.

26.08.2021    6989    VKuser24342747    12       

Российский институт разработал технологию для создания интернет-сети на Крайнем Севере

Новость Интернет ИТ-новость Телекоммуникации

Исследовательский институт создал технологию для беспроводного широкополосного интернет-соединения на расстоянии до 810 километров. Она может применяться в удаленных регионах России.

25.08.2021    10557    VKuser24342747    2       

Минтруд разработал профессиональные стандарты для изучения цифрового следа

Новость ИТ-новость Цифровая экономика

Министерство труда и социальной защиты России подготовило проект, регулирующий деятельность специалистов по сбору и анализу цифрового следа. Документ определяет квалификацию работников и цели их деятельности.

18.08.2021    11103    VKuser24342747    0       

«Ростелеком» создаст онлайн-платформу для получения социальных выплат

Новость ИТ-новость

Правительство назначило «Ростелеком» единственным исполнителем заказа на создание единой цифровой платформы для получения пенсий и соцподдержки. Запуск проекта намечен на 2023 год.

12.08.2021    11084    VKuser24342747    0