Система есть, а толку нет: ГИС «Гослесреестр» за 185 млн рублей признали неактуальной

29.01.2019     

На разработку АИС «Государственный лесной реестр» из бюджета РФ потратили 185 млн рублей. Но Счетная палата выяснила, что АИС не используется как единая система и оперирует устаревшими данными.

Как работает ГИС

АИС (автоматизированная информационная система) «Государственный лесной реестр» создавалась, чтобы собирать и хранить данные о лесном хозяйстве страны.

Упорядоченная информация позволила бы специалистам отслеживать изменения, вызванные лесными пожарами, рубкой лесов, проведением восстановительных работ. В идеале система должна была автоматизировать поиск нужных данных и формирование отчетности.

К основной АИС планировалось подключить все остальные ГИС, имеющие отношение к лесному хозяйству. Предполагалось, что система будет работать на федеральном и региональном уровнях, а также на уровне лесничества.

Ответственные за разработку

Заказчиком ГИС стал Рослесхоз, подрядчиком – компания «Техносерв». Подрядчика выбирали на открытом конкурсе, и стоимость работ составила 170 млн рублей. В число исполнителей, помимо непосредственно «Техносерва», вошли ФГУП «Рослесинфорг» и АЦ «Концепт».

В 2012 году, по словам представителей «Техносерва», компании завершили контрактные отношения, а в апреле 2013 года объявили об окончании первого этапа проекта.

После внедрения система действительно позволила внести первичную информацию о состоянии лесов. Она собрала данные о 1,5 тыс. российских лесничеств и фактически стала первой в своем роде документальной базой с таким уровнем проникновения. Но затем что-то пошло не так.

Есть система или нет

С одной стороны, АИС «Государственный лесной реестр» формально функционирует. С другой – толку от нее немного. Программное решение нельзя назвать единой системой учета лесного фонда страны. В нем нет достоверных данных о количестве, качестве и стоимости лесных ресурсов, утверждает Счетная палата РФ.

Из-за этого регионы при составлении лесных планов также используют информацию, не соответствующую действительности. Как следствие – средства из федерального бюджета могут расходоваться неэффективно.

Полных и объективных данных о лесных участках нет и в ЕГРН (Едином государственном реестре недвижимости). Аналитики сравнили информацию в лесной ГИС и ЕГРН. Оказалось, что данные расходятся, по меньшей мере, об участках общей площадью 300 млн гектаров. Это примерно шестая часть площади РФ.

Что дальше

Заместитель министра природных ресурсов и экологии Иван Валентик предложил передать полномочия лесоустройства с регионального уровня на федеральный. Он подчеркнул, что владельцем информации должен быть собственник лесов – РФ. И именно на федеральном уровне должно обеспечиваться регулярное обновление информации.

Ответственные органы и лица, включая Минпророды, губернаторов Красноярского края и Томской области, уже получили информационные письма по итогам проверок. Представления, связанные с решением проблемы, направили в Рослесхоз и профильные департаменты. Получила обращение и Генпрокуратура, а Федеральное собрание – отчет о результатах проверок.

Но как реорганизуют систему и какими методами обеспечат актуализацию данных, пока неясно. Возможно, создать новое решение будет дешевле и быстрее, чем модернизировать существующее.


Автор:
Ксения Шестакова Обозреватель


Как часто вы сталкиваетесь с проблемой неактуальности данных в своей работе?


Регулярно (58.33%, 7 голосов)
58.33%
Несколько раз сталкивался (25%, 3 голосов)
25%
Столкнулся единожды (0%, 0 голосов)
0%
Нет, таких проблем в моей практики не было (16.67%, 2 голосов)
16.67%

Комментарии
В избранное Подписаться на ответы Сортировка: Древо развёрнутое
Свернуть все
1. spectre1978 54 29.01.19 13:16 Сейчас в теме
Возможно, создать новое решение будет дешевле и быстрее, чем модернизировать существующее -- и досвидос, 185 лямов. Хорошо кто-то поживился...
d.zhukov; +1 Ответить
2. NikusXXZ 29.01.19 13:44 Сейчас в теме
По- хорошему нужно все подобные системы шерстить. А то ребята там слишком расслабленные, мне кажется.
d.zhukov; +1 Ответить
3. ShalamovEV 29.01.19 14:09 Сейчас в теме
Очень может быть, что проблема не в ГИС, а в системе лесного хозяйства в целом. Руководство постоянно требует "приукрашенной" отчетности, по пожарам в том числе. Занизить количество пожаров в 10 раз как раз плюнуть.
d.zhukov; A_Max; +2 Ответить
4. MariaTemchina 1070 29.01.19 14:38 Сейчас в теме
(3) Плюс сто!.. Насколько я представляю, это типичная история, когда автоматизация только подчеркивает невыстроенность самого бизнес-процесса... Увы, давняя традиция неактуальной информации, и система, в которой все повязаны и никто не заинтересован в ее изменении - это беда всего лесного хозяйства...
А "автоматизация хаоса приводит к автоматизированному хаосу"...
5. udb2007 15 29.01.19 15:02 Сейчас в теме
Скорее всего, не было продумано, кто и как будет вносить обновленную информацию. Не назначили ответственных, не прописали регламент, не обучили толком непосредственных пользователей...
6. CheBurator 3425 29.01.19 23:04 Сейчас в теме
В системах такого масштаба бОльшая часть работ - это координация и согласование отношений ведомств/подведомств по всей цепочке от и до. Технически яне думаю что система такая уж сложная. По факту на нижнем уровне на смартфоне любого лесничего (когда он находится в зоне действия) - должно стоять сертифицированное приложение, которое позволяет вносить "подписанную" лесничим первичную информацию. А уже консолидация первички и пропихивание ее наверх - раз плюнуть.
PowerBoy; +1 Ответить
10. rusia 30.01.19 09:32 Сейчас в теме
(6) не. Большая часть работ - это донести до тех, кто работает в системе, что ОНО ИМ НУЖНО. Без этого ни лесничие не будут нормально данные вносить, ни органы власти пользоваться системой. Если заинтересованные стороны не заинтересованы, то любая система обречена вот на такое.
7. Cooler 22 29.01.19 23:50 Сейчас в теме
Все эти умные комментарии нисколько не умаляют мастерства автора в клепании создании новостей в жанре "Нувотопятьвсёпропало..."
8. TMV 14 30.01.19 05:16 Сейчас в теме
(7)В данной статье освещается конкретный факт "пропажи" 185 млн из карманов налогоплательщиков (может быть даже из вашего).
9. rusia 30.01.19 09:27 Сейчас в теме
(8) они перешли в карманы налогоплательщиков. В чем истерика-то?
11. Cooler 22 30.01.19 10:49 Сейчас в теме
(8)
освещается конкретный факт "пропажи" 185 млн
Вот-вот, я именно об этом. Читаем текст:
Счетная палата выяснила, что АИС не используется как единая система и оперирует устаревшими данными
Уж кому-кому, а 1Сникам в первую очередь известно, что любая учетная система может быть как эффективной, так и неэффективной. Очень многое зависит не от разработчиков, а от пользователей системы - если они игнорируют (тем более - если саботируют) внедрение - результат наверняка будет плачевным.

Значит ли это, что деньги, потраченные на приобретение и внедрение, "пропали"? Что они были украдены?

Но стиль изложения новости создает именно такое впечатление, и ваше упоминание о "карманах налогоплательщиков" показывает, что манипулирование восприятием проходит вполне успешно.

С чем я и поздравляю автора!
12. AlX0id 06.02.19 14:07 Сейчас в теме
(7)
Да нет же, по-моему статья звучит как:
"Умеют же люди!"

|\/\/\/\/\/|
|_______|
Оставьте свое сообщение

См. также

SuperJob проанализировал зарплаты выпускников российских ИТ-вузов

Новость ИТ-новость Образование

Сервис по поиску работы SuperJob составил список отечественных вузов, выпускники которых получают наиболее высокие заработные платы после окончания обучения. 

25.06.2020    922    VKuser24342747    0       

Минфин раскритиковал планы Минкомсвязи по субсидированию онлайн-образования

Новость Образование

Министерство связи хочет выделить 300 млн рублей компаниям, предлагающим услуги онлайн-образования. Минфин опасается, что часть этих денег могут получить развлекательные и игровые сайты. 

22.05.2020    1115    VKuser24342747    1       

Боремся с «ленивой самоизоляцией»: цикл публикаций от Елены Дуюн на Infostart.ru

Новость Обучение, бизнес-тренинг, курсы

Организация работы в период пандемии – ценный опыт, которым нужно делиться. Продолжаем обсуждение вместе с бизнес-психологом, консультантом по подбору и развитию персонала – Еленой Дуюн. 

20.05.2020    2478    user997184    1       

Мир после коронавируса: российские компании не сохранят удаленку, США – наоборот

Новость Новости компаний

Многие компании вынуждены были полностью или частично перейти на удаленный формат работы. Но после снятия карантинных ограничений большая часть российских работодателей намерена вернуть сотрудников в офисы. В США ситуация противоположная.

15.05.2020    2017    user1015646    8       

Все.онлайн: в России запущен каталог бесплатных ресурсов для людей в самоизоляции

Новость Госдума Интернет

В России заработал портал, на котором собраны бесплатные ресурсы: развлекательные, образовательные и информационные. Они помогут провести время продуктивно, отдохнуть, заказать товары онлайн.

15.04.2020    1746    user1015646    0       

Минкомсвязи представило приложение для получения QR-пропусков на время карантина

Новость Минкомсвязь Мобильные приложения

В магазинах мобильных приложений появилась программа для получения QR-пропусков во время самоизоляции. В Минкомсвязи сообщили, что решение будет использоваться по всей России, кроме Москвы. 

14.04.2020    1845    VKuser24342747    2       

Опубликован список сайтов «бесплатного интернета»

Новость Интернет Минкомсвязь

Эксперимент продлится с 1 апреля по 1 июля 2020 года. Предполагается, что потоковое видео с сайтов при бесплатном доступе грузиться не будет.

10.04.2020    2410    AnastasiaKl    5       

Александр Жаров ушел из Роскомнадзора ради должности гендиректора «Газпром-Медиа»

Новость Роскомнадзор

Александр Жаров больше не возглавляет Роскомнадзор. Его место займет Андрей Липов, который руководит управлением президента по применению информационных технологий. 

25.03.2020    2050    VKuser24342747    0       

В России обсуждают введение нового вида занятости – удаленной работы

Новость Госдума Законодательство

Если поправки примут, работники смогут трудиться дома и в офисе по одному трудовому договору.

24.03.2020    2697    ЕленаЧерепнева    7       

На карантине: Google Chrome перестанет получать обновления до апреля

Новость Google

Google временно приостановила выпуск обновлений для Chrome. Команда разработчиков браузера переведена на удаленную работу и будет заниматься лишь исправлением проблем с безопасностью.

23.03.2020    2350    VKuser24342747    6       

Минкомсвязь не хочет компенсировать затраты операторов на «бесплатный» интернет

Новость Минкомсвязь Телекоммуникации

Доступ к сайту госуслуг и другим социально значимым ресурсам обещали сделать бесплатным с 1 марта. Но запуск проекта пришлось отложить: Минкомсвязь не успела согласовать нужные документы. 

17.03.2020    2433    user1015646    6       

Фельдшерам и учителям не хватило компьютеров для подключения к интернету

Новость Образование Цифровая экономика

Школам и фельдшерским пунктам не досталось компьютеров, положенных по проекту «Цифровая экономика». Заведения так и не получили возможность выхода в интернет. 

05.03.2020    2317    VKuser24342747    4       

Умер Ларри Теслер – разработчик, придумавший команды «копировать», «вырезать» и «вставить»

Новость Искусственный интеллект Языки программирования

Ларри Теслер , скончавшийся 16 февраля 2020 года, возможно, не является всемирно известным, как Стив Джобс или Билл Гейтс, но его вклад в упрощение использования компьютеров и мобильных устройств нельзя переоценить. Ведь именно он изобрел используемые по всему миру функции «вырезать», «копировать» и «вставить».

25.02.2020    3017    user-programmist    6       

Не на своем месте: суд оштрафовал Twitter и Facebook на 4 млн рублей

Новость Роскомнадзор Судебная практика

Роскомнадзор добился наказания для Twitter и Facebook. Суд принял решение оштрафовать каждую компанию на 4 млн рублей за отказ перенести данные о пользователях в Россию.

20.02.2020    2413    VKuser24342747    9       

ФАС попросит Apple и Google очистить смартфоны для российского ПО

Новость Google

Антимонопольная служба предложила привлечь Apple, Google и Microsoft к исполнению закона об обязательной предустановке российских приложений. Компании будут отвечать наравне с производителями и продавцами устройств. 

04.02.2020    3337    VKuser24342747    30       

Почтовый сервис Protonmail заблокирован в России

Новость Интернет

Спецслужбы считают, что через Protonmail, рассылались ложные сообщения об угрозах минирования на территории РФ.

03.02.2020    3732    Senator_I    68       

Чешские программисты бесплатно создали сайт, на который правительство хотело потратить 16 млн евро

Новость Государственные, бюджетные структуры Госзакупки Онлайн-торговля

Власти Чехии собирались потратить 16 млн евро на создание интернет-магазина для покупки талонов на проезд по платным дорогам. Местных разработчиков возмутил объем затрат: они организовали хакатон и за выходные бесплатно создали онлайн-магазин.

03.02.2020    4520    user1015646    31       

Лучше, чем Google: «Яндекс» возглавил рейтинг лучших работодателей для студентов в России

Новость Google Образование Яндекс

Сервис поиска вакансий FutureToday составил список лучших работодателей для студентов. На первом месте рейтинга в России – «Яндекс», который в этом году смог обогнать Google. 

31.01.2020    3569    user1015646    6       

Большие перемены: назначен новый министр по цифровому развитию и связи

Новость Цифровая экономика

Новым главой Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций стал Максут Шадаев. Он сменил на посту Константина Носкова, который сложил полномочия в связи с отставкой правительства.

28.01.2020    3595    user1015646    16       

Готовьте ваши миллиарды: утверждены новые требования к российским DNS

Новость Интернет Минкомсвязь

Минкомсвязи утвердило требования к операторам связи и интернет-сервисам, выполняющим функции DNS. Такие сервисы должны будут в течение года хранить информацию о пользователях и обеспечивать время отклика не более 100 мс.

28.01.2020    5034    user1015646    0       

Всем даром: доступ к сайтам госуслуг и госорганов станет бесплатным

Новость Интернет Телекоммуникации

Уже с 1 марта зайти на сайты государственных органов и госуслуг можно будет бесплатно. Ресурсы должны открываться, даже если у вас на счете «жирный минус», заявили в Минкомсвязи.

24.01.2020    3807    user1015646    4       

Российские банки перестанут собирать биометрические данные 

Новость Банки

Проект по сбору биометрических данных в российских банках решили заморозить. Пополнение единой биометрической системы откладывается на неопределенный срок.

23.01.2020    3990    user1015646    5       

Назначен новый руководитель Федеральной налоговой службы

Новость Налоги ФНС

После того, как Михаил Мишустин стал премьер-министром России, Федеральная налоговая служба получила нового руководителя. Налоговое ведомство возглавил Даниил Егоров.

22.01.2020    4307    ЕленаЧерепнева    22       

Минэкономразвития предложило создать российский аналог GitHub

Новость GitHub Цифровая экономика

Министерство экономического развития (МЭР) предлагает выделить 2,1 млрд рублей на создание российской версии GitHub.

21.01.2020    4018    AnastasiaKl    8       

Путин пообещал «бесплатный» интернет и перевод нацпроектов на отечественное ПО

Новость Импортозамещение Интернет

Это значит, что трафик за подключение к социально-значимым ресурсам россиянам оплачивать не придется, а «технологический» законодательный проект облегчит российским исследователям и предпринимателям доступ к инновациям.

17.01.2020    5588    AnastasiaKl    27